工程造價(jià)全過程管理控制要點(diǎn)

一、編制施工全過程造價(jià)控制實(shí)施方案

實(shí)施計(jì)劃是成本控制的綱領(lǐng)性文件。

根據(jù)委托合同的要求和本工程的特點(diǎn)，編制施工階段全過程造價(jià)控制實(shí)施方案，主要包括工程概況、造價(jià)控制組織、造價(jià)控制過程、各階段咨詢內(nèi)容，可行的工作計(jì)劃等。

合理有序地安排造價(jià)工程師進(jìn)場咨詢服務(wù)。

監(jiān)理部根據(jù)工程特點(diǎn)，配備相應(yīng)專業(yè)的造價(jià)工程師。

二、嚴(yán)格控制工程變更程序

工程項(xiàng)目變革是不可避免的。制定一套完善的計(jì)量、支付、變更管理辦法，突出事前控制，強(qiáng)化過程控制，完善事后控制。

完善設(shè)計(jì)變更程序，避免頻繁的設(shè)計(jì)變更，除糾正性變更、強(qiáng)迫性變更或業(yè)主要求的變更外，如施工單位提出的變更，應(yīng)在項(xiàng)目審批報(bào)告中報(bào)告，監(jiān)理工程師審核，業(yè)主批準(zhǔn)后實(shí)施。工程變更的成本與變更方案相關(guān)聯(lián)。因此，在變更項(xiàng)目報(bào)告中描述變更處理方案時(shí)，還必須注明相應(yīng)的變更價(jià)格，以便業(yè)主在決策時(shí)充分了解，避免造價(jià)成本失控。

建設(shè)單位在設(shè)計(jì)變更中往往會(huì)做出很大的變動(dòng)，特別是對于固定單價(jià)的合同項(xiàng)目，一般通過設(shè)計(jì)變更來改變綜合單價(jià)的內(nèi)容，從而達(dá)到變更單價(jià)的目的，實(shí)現(xiàn)“扭虧為盈”，化解和分散工程風(fēng)險(xiǎn)，但會(huì)造成業(yè)主不必要的成本增加。

三、深入現(xiàn)場及時(shí)了解、收集相關(guān)信息資料

成本管理人員應(yīng)深入現(xiàn)場，及時(shí)了解情況，收集可能引起成本調(diào)整的各種資料。要注意原始資料的積累，特別是一些隱蔽工程，以及容易引起糾紛和糾紛的部位和節(jié)點(diǎn)，及時(shí)掌握圖像、文件等第一手資料。不能坐等和解，造成“死無據(jù)”、“亂無清”的被動(dòng)局面。

四、加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)跟蹤控制

建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)周期一般較長，市場的變化(如利率、匯率、人工、材料、機(jī)械等建設(shè)所需價(jià)格的變化)以及項(xiàng)目本身的變化都會(huì)對項(xiàng)目成本產(chǎn)生影響。為確保整個(gè)工程造價(jià)控制在合同范圍內(nèi)，造價(jià)工程師應(yīng)及時(shí)根據(jù)市場和現(xiàn)場情況，綜合發(fā)生并發(fā)布生產(chǎn)成本現(xiàn)狀，跟蹤工程造價(jià)，及時(shí)調(diào)整合同價(jià)格，使決策者在項(xiàng)目成本管理中始終處于主動(dòng)地位。

五、及時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算

工程結(jié)算是成本控制的最后階段。工程結(jié)算前，應(yīng)及時(shí)收集整理各類計(jì)量支付資料，做到完整無遺漏。

在工程結(jié)算時(shí)，應(yīng)注意扣除工程預(yù)付款、保修金及甲方提供材料的等值金額，特別是對部分業(yè)主可享受優(yōu)惠政策或減免部分稅費(fèi)的工程，以及業(yè)主代表施工單位支付的部分費(fèi)用。這些費(fèi)用已包含在合同價(jià)格中，結(jié)算時(shí)容易遺漏(如勞動(dòng)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)、排污費(fèi)、水電費(fèi)等)，并對工程進(jìn)行跟蹤和審核，造價(jià)工程師應(yīng)隨時(shí)對竣工工程進(jìn)行測量和審核，竣工驗(yàn)收后無需結(jié)算。

施工企業(yè)工程造價(jià)的全過程管理？

施工企業(yè)是以盈利為目的的，做好工程造價(jià)的全過程管理是取得經(jīng)濟(jì)效益的保障。工程造價(jià)管理應(yīng)貫穿于工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)、簽訂施工合同、工程施工、竣工結(jié)算全過程各個(gè)階段。針對不同階段應(yīng)采取相應(yīng)的事前措施、事中措施和事后措施做好工程造價(jià)的全過程管理工作，更有效地控制工程造價(jià)，降低施工成本，從而獲得更大的利潤。

一、投標(biāo)報(bào)價(jià)階段 合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)是做好工程造價(jià)過程管理所采取的事前措施。投標(biāo)報(bào)價(jià)是進(jìn)行工程投標(biāo)的核心，報(bào)價(jià)過高會(huì)失去承包機(jī)會(huì)；而報(bào)價(jià)過低，雖然可能中標(biāo)，但會(huì)給工程承包帶來虧損的風(fēng)險(xiǎn)。這就要求我們的報(bào)價(jià)人員必須做出合理的報(bào)價(jià)，編制出既能中標(biāo)，又能獲利的投標(biāo)報(bào)價(jià)。因此，報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持下列原則： 1、編制投標(biāo)報(bào)價(jià)之前要認(rèn)真研究招標(biāo)文件及工程量清單，以滿足《招標(biāo)投標(biāo)法》中“能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各種綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”或“能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求”的規(guī)定。（參考《建筑中文網(wǎng)》） 2、編制人員與技術(shù)人員溝通，以施工方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的基本條件。 3、充分利用現(xiàn)場考察、調(diào)研成果、市場價(jià)格信息和行情資料，編制基價(jià)，確定調(diào)價(jià)方法。 4、以反映企業(yè)技術(shù)和管理水平的企業(yè)定額作為計(jì)算人工、材料、機(jī)械臺班耗量的基本依據(jù)。 目前許多施工企業(yè)還沒有自己的企業(yè)定額，投標(biāo)報(bào)價(jià)仍以國家、省制度的預(yù)算定額為依據(jù)。預(yù)算定額和費(fèi)用定額已由指令性改為指導(dǎo)性，同時(shí)全部放開工、料、機(jī)價(jià)格，由市場形成工程造價(jià)，隨著市場化改革的不斷深入和發(fā)展，施工企業(yè)應(yīng)逐步建立反映自身施工管理水平和技術(shù)裝備程度的企業(yè)定額。 5、報(bào)價(jià)人員應(yīng)運(yùn)用一定的策略，既能使招標(biāo)人可以接受報(bào)價(jià)，又能讓企業(yè)獲得更多的利潤。比如在不影響總報(bào)價(jià)的前提下，將某些分部項(xiàng)工程的單價(jià)定得比正常水平高一些或低一些。 （1）對能早期到結(jié)算付款的分部分項(xiàng)工程（如土方工程，基礎(chǔ)工程等）的單價(jià)定得較高，對后期的施工分項(xiàng)（如粉刷、油漆、電氣設(shè)備安裝等單價(jià)適當(dāng)降低。 （2）估計(jì)施工中工程量可能會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)提高；工程量會(huì)減少的項(xiàng)目單價(jià)降低。 （3）設(shè)計(jì)圖紙不明確或有錯(cuò)誤的，估計(jì)今后修改后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)提高；工程內(nèi)容說明不清的，單價(jià)降低。 （4）沒有工程量，只填單價(jià)的項(xiàng)目（如土方工程中的挖淤泥、巖石等），其單價(jià)提高些，這樣做既不影響投標(biāo)總價(jià)，以后發(fā)生時(shí)企業(yè)又可多獲利。 （5）對暫列數(shù)額（或工程），預(yù)計(jì)會(huì)做的可能性較大，價(jià)格定額高些，估計(jì)不一定發(fā)生的則單價(jià)低些。 （6）零星用（計(jì)日工）的報(bào)價(jià)高于一般分部分項(xiàng)工程中的工資單價(jià)，因?yàn)榘蚕聦儆诔邪們r(jià)的范圍，發(fā)生時(shí)實(shí)報(bào)實(shí)銷，價(jià)高些會(huì)多獲利。 我們以往的投標(biāo)報(bào)價(jià)過多注重總報(bào)價(jià)，常常忽略報(bào)價(jià)策略。為了編制出既能中標(biāo)、又能盈利的投標(biāo)報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)人員在掌握政策、法規(guī)、建筑市場信息的同時(shí)，還要靈活運(yùn)用報(bào)價(jià)策略，使企業(yè)多獲利、使工程造價(jià)管理工作見成效。

二、施工合同簽訂階段 施工合同是工程結(jié)算的依據(jù)，結(jié)算的效果直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，合同簽訂是否完善非常重要。合同的簽訂人員應(yīng)掌握《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。合同的簽訂過程中應(yīng)注意： 1、采用固定價(jià)格合同，一定要在專用條款中約定合同價(jià)款包括的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在專用條款中約定。比如明確合同價(jià)款包括的具本內(nèi)容，未包括的內(nèi)容發(fā)生時(shí)如何計(jì)取。 應(yīng)當(dāng)注意，固定總價(jià)適合于 （1）招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)深造已達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)要求，工程設(shè)計(jì)圖紙完整齊全，項(xiàng)目范圍及工程計(jì)算依據(jù)確切，合同履行過程中不會(huì)出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更，承包方依據(jù)的報(bào)價(jià)工程量與實(shí)際完成的工程量不會(huì)有較大的差異； （2）規(guī)模較小，技術(shù)不太復(fù)雜的中小型工程，承包方一般在報(bào)價(jià)時(shí)可以合理地預(yù)見到實(shí)施過程中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)； （3）合同工期較短，一般為工期在一年之內(nèi)的工程。因此，我們在簽訂總價(jià)包死合同時(shí)，一定要結(jié)合承包范圍，經(jīng)過系統(tǒng)測算后才能簽訂合同。 2、采用可調(diào)價(jià)格合同，應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款的調(diào)整方法。可調(diào)價(jià)，是指合同總價(jià)或者單價(jià)，在合同實(shí)施期內(nèi)根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整，即在合同的實(shí)施過程中可以按照約定，隨資源價(jià)格等因素的變化而調(diào)整的價(jià)格。工期在一年以上的工程項(xiàng)目較適用于采用這種合同計(jì)價(jià)方式。 目前我們多采用可調(diào)價(jià)格方式簽定施工合同，發(fā)包方承擔(dān)了通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)注意可調(diào)價(jià)格合同中價(jià)格調(diào)整的范圍，并在專用條款中約定： （1）國家法律、法規(guī)和政策變化影響合同價(jià)款； （2）工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整； （3）一周內(nèi)非承包方原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過8小時(shí)； （4）雙方約定的其他調(diào)整或增減。 3、合同語言要嚴(yán)謹(jǐn)，在專用條款中明確雙方的權(quán)力、義務(wù)、各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，為施工期間向業(yè)主索賠提供依據(jù)。

三、工程施工階段 施工是形成建設(shè)工程實(shí)體，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程使用價(jià)值的過程，是大量投入資金的過程，是許多結(jié)算依據(jù)形成的過程。因此，在施工階段，既要注重控制工程造價(jià)、降低施工成本，又要注重結(jié)算證據(jù)的保全。 工程項(xiàng)目造價(jià)、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)兩兩之間存在既對立又統(tǒng)一的關(guān)系。對立關(guān)系比較直觀，易于理解。一般來說，如果對建設(shè)工程的功能和質(zhì)量要求較高，就需要投入較多的資金；同時(shí)，還需要精工細(xì)作，嚴(yán)格管理，不僅增加人力的投入（人工費(fèi)相應(yīng)增加），而且需要較長的建設(shè)時(shí)間。如果要加快進(jìn)度，縮短工期，則需要加班加點(diǎn)或適當(dāng)增加施工機(jī)械和人力，從而使工程的成本增加；另一方面，加快進(jìn)度往往會(huì)打亂原有的計(jì)劃，會(huì)對工程質(zhì)量帶來利影響或留下工程質(zhì)量隱患。如果要降低成本，只能按費(fèi)用最低的原則安排計(jì)劃，整個(gè)工程需要的施工時(shí)間就較長。

以上分析表明，建設(shè)工程三大目標(biāo)之間存在對立的關(guān)系。因此，不能奢望造價(jià)、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)同時(shí)達(dá)到“最優(yōu)”，即：既要投資少，又要工期短，還要質(zhì)量好。在確定建設(shè)工程目標(biāo)時(shí)，不能將造價(jià)、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)割裂開來，分別孤立，不能奢望造價(jià)、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)同時(shí)達(dá)到“最優(yōu)”，即：既要投資少，又要工期短，還要質(zhì)量好。在確定建設(shè)工程目標(biāo)時(shí)，不能將造價(jià)、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)割裂開來，分別孤立地分析和論證，更不能片面強(qiáng)調(diào)某一目標(biāo)而忽略其對其他兩個(gè)目標(biāo)作為一個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，反復(fù)協(xié)調(diào)和平衡，力求實(shí)現(xiàn)整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)。 對于建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的統(tǒng)一關(guān)系，需要從不同的角度分析和理解。例如：加快、縮短工期雖然需要增加一定的投資，但是可以減少企業(yè)管理費(fèi)用現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)的支出。另外，從質(zhì)量控制的角度，如果在實(shí)現(xiàn)施過程中進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，可以減少實(shí)施過程中的返工費(fèi)用。另一方面，嚴(yán)格控制質(zhì)量還能起到保證進(jìn)度的作用。

正是由于造價(jià)、工期、質(zhì)量存在對立統(tǒng)一的關(guān)系，我們不能孤立地強(qiáng)調(diào)某一方面，必須將造價(jià)、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)作為一個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)的統(tǒng)一，在滿足質(zhì)量，工期的前提下，分別采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施控制工程造價(jià)，從而加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)管理。 1、組織措施 從組織管理方面采取措施控制工程造價(jià)，如落實(shí)三大目標(biāo)控制的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級目標(biāo)控制人員的任務(wù)和職能分工，權(quán)力和責(zé)任。組織措施是其他各類措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么費(fèi)用，運(yùn)用得當(dāng)可以收到良好的效果。 （1）將單項(xiàng)工程的經(jīng)濟(jì)責(zé)任分解到責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理對本項(xiàng)目的成本、效益及工期和質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任。 （2）核算員是項(xiàng)目部經(jīng)營結(jié)算工作的核心，是結(jié)算工作的具體執(zhí)行者。 （3）其他管理人員（技術(shù)員、施工員、材料員）重視成本和效益，做好本職工作。 2、技術(shù)措施不僅是解決建設(shè)實(shí)施過程中的技術(shù)問題不可缺少的，而且對控制工程造價(jià)亦有相當(dāng)重要的作用。任何一個(gè)技術(shù)方案都有基本 確定的經(jīng)濟(jì)效果，不同的技術(shù)方案就有著不同的經(jīng)濟(jì)效果。在實(shí)踐中，要避免僅從技術(shù)角度選定技術(shù)方案而忽視對其經(jīng)濟(jì)效果的分析論證。 （1）合理安排進(jìn)度計(jì)劃，盡量減少機(jī)械停歇和人工窩工；

（2）對不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，在保證工期、質(zhì)量的前提下，采取費(fèi)用最低的技術(shù)方案； （3）及時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更和技術(shù)簽證，作為結(jié)算依據(jù)? （4）按規(guī)定程序?qū)Σ牧线M(jìn)行場前的驗(yàn)收，不合格的材料不準(zhǔn)用于工程，以免返工造成不必要的浪費(fèi)； （5）嚴(yán)格按合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工，認(rèn)真按照質(zhì)量驗(yàn)收，程序進(jìn)行中間質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行下一道工序的施工，避免發(fā)生質(zhì)量問題造成經(jīng)濟(jì)損失。 3、經(jīng)濟(jì)措施是最易為人接受和采用的控制造價(jià)措施。 （1）項(xiàng)目部預(yù)算員應(yīng)當(dāng)在合同價(jià)款可以調(diào)整的情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知工程師（或甲代表），工程師確認(rèn)后作為追加合同價(jià)款列入工程結(jié)算。工程師收到通知后14天內(nèi)不作答復(fù)也不提出改進(jìn)意見，視為該調(diào)整已經(jīng)同意（或按合同約定） （2）認(rèn)真核對工程量，做好中間計(jì)量工作，對非施工企業(yè)原因增加的工程量及時(shí)提報(bào)給工程師（或業(yè)主）審批，作為合同的追加價(jià)款。 （3）及時(shí)辦理經(jīng)濟(jì)簽證。 4、合同措施 由于合同是工程結(jié)算的依據(jù)，因此合同措施就顯得尤為重要。造價(jià)管理人員要認(rèn)真研究合同內(nèi)容，對非施工企業(yè)原因造成的經(jīng)濟(jì)損失和工期延誤及時(shí)向業(yè)主索賠。 索賠是在施工合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于施工企業(yè)過錯(cuò)，而是由于應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失和工期延誤提出補(bǔ)償要求。

可以向業(yè)主索賠的情況包括： （1）業(yè)主違約：比如業(yè)主未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)撥付工程款；業(yè)主未能按規(guī)定時(shí)間向承包人提供場地使用權(quán)；工程師未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)出有關(guān)圖紙，指示、指令或批復(fù)；業(yè)主提供材料等的延誤或不符合合同標(biāo)準(zhǔn)；還有工程師的不適當(dāng)決定和苛刻檢查等。 （2）合同缺陷：這不僅包括商務(wù)條款中缺陷，也包括技術(shù)規(guī)范和圖紙中的缺陷。在這種情況下，工程師有權(quán)作出解釋，但如果我們執(zhí)行工程師的解釋后引起成本增加或工期延長，可以向業(yè)主提出索賠。 （3）施工條件變化：施工現(xiàn)場條件的變化對工期和造價(jià)的影響很大。由于不利的自然條件及障礙、有經(jīng)驗(yàn)的承包人也無法事前預(yù)料的變化，常常導(dǎo)致變更、工期延長或成本大幅度增加，可以向業(yè)主索賠。 （4）工程變理：工程施工中，工程量的變化是不可避免的。在施工過程中，工程師發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工順序等問題時(shí)，往往會(huì)指令增加新的工作，改換建筑材料，暫停施工或加速施工，這些變更指令必然引起新的施工費(fèi)用，或需要延長工期。所有這些情況，都迫使我們承包提出索賠要求，以彌補(bǔ)自己所不應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失。 （5）工期拖延：由于受天氣、水文地質(zhì)等因素的影響，常常出現(xiàn)工期拖延，其責(zé)任不在施工企業(yè)，可以向業(yè)主索賠。 （6）工程師指令：為了保證合同達(dá)到既定目標(biāo)，工程師可以發(fā)布各種必要的指令。相應(yīng)地，因這種指令（包括指令錯(cuò)誤）而造成的成本和（或）工期延誤，施工企業(yè)當(dāng)然可以向業(yè)主索賠。

掌握了可以向業(yè)主索賠的情況，還必須按索賠程序進(jìn)行操作，索賠報(bào)告才有效： （1）施工企業(yè)應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向工程遞交索賠意向通知，聲明將對此事件提出索賠。該意向通知是施工企業(yè)就具體珠索賠事件向工程師和業(yè)主表示的索賠愿望和要求。如果超過這個(gè)期限，工程師和業(yè)主有權(quán)拒絕施工企業(yè)的索賠要求。 （2）索賠意向通知提交后的28天內(nèi)，或工程師可能同意的其他合理時(shí)間內(nèi)。施工企業(yè)應(yīng)遞送正式的索賠報(bào)告。索賠報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生的原因，對其權(quán)益影響的證據(jù)資料，索賠的依據(jù)，此項(xiàng)索賠要求補(bǔ)償?shù)目铐?xiàng)、工期拖延天數(shù)和詳細(xì)計(jì)算等有關(guān)材料。

四、年度結(jié)算或竣工結(jié)算階段 按照施工合同約定，進(jìn)行年度結(jié)算或竣工結(jié)算。

前三個(gè)階段的工程造價(jià)? 基礎(chǔ)工作完成得好，結(jié)算階段的工作會(huì)很順利。結(jié)算階段，在對比成本、造價(jià)基礎(chǔ)上，做到心中有數(shù)，匯總合同價(jià)款、追加合同價(jià)款、索賠價(jià)款形成結(jié)算總造價(jià)，上報(bào)業(yè)主審批。結(jié)算過程中，要據(jù)理力爭、分毫不讓，既要西瓜，也要芝麻，做到顆粒歸倉，達(dá)到結(jié)算的最終目的，即為施工企業(yè)?創(chuàng)造更大的利潤。 吉林市江灣大橋北引線工程的結(jié)算工作就是一個(gè)很好的例子。該工程的監(jiān)理規(guī)范進(jìn)行施工階段的監(jiān)理，各種工程師指令按監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的統(tǒng)一表格發(fā)布，要求施工企業(yè)上報(bào)的工程量、經(jīng)濟(jì)簽證、索賠價(jià)款等資料也按規(guī)范程序?qū)徟?，為結(jié)算階段的工程造價(jià)工作奠定了基礎(chǔ)，使工程結(jié)算工作順利完成。

以上從四個(gè)階段闡述了施工企業(yè)工程造價(jià)的全過程管理的事前措施、事中措施和事后措施。施工企業(yè)應(yīng)針對各自的特點(diǎn)，一方面對已完工程采取“亡羊補(bǔ)牢”的事后措施。另一方面，采取主動(dòng)的事前、事中措施做好工程實(shí)施階段的工程造價(jià)管理，從而使施工企業(yè)取得很好的經(jīng)濟(jì)效益。

作為甲方如何強(qiáng)化建筑工程施工管理和質(zhì)量控制？

作為甲方強(qiáng)化建筑工程施工管理和質(zhì)量控制可以為以下幾個(gè)階段進(jìn)行說明：

一、施工預(yù)備階段的管理事宜及質(zhì)量控制

1、由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織參加施工的技工認(rèn)真熟悉施工圖紙及相關(guān)設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，把握設(shè)計(jì)意圖及設(shè)計(jì)要求，對圖中所選用的電氣設(shè)備和主要材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。做好施工圖紙的審查、會(huì)審，參加設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審。

2、檢查施工方是否按施工作業(yè)計(jì)劃備齊施工用料及施工機(jī)具。

3、與設(shè)備材料部及質(zhì)量治理部一起進(jìn)行工程設(shè)備及材料的檢驗(yàn)工作，要求設(shè)備、材料的規(guī)格、型號、數(shù)量應(yīng)與圖紙一致，附件、備件、質(zhì)量合格證及技術(shù)文件齊全，同時(shí)應(yīng)符合規(guī)范要求，按照要求及時(shí)進(jìn)行施工前的報(bào)驗(yàn)，并作好檢驗(yàn)記錄。

4、檢查施工方是否根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，組織學(xué)習(xí)安全規(guī)程及規(guī)章制度，開工前對施工人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底。

5、監(jiān)督施工方是否在施工前組織與土建專業(yè)進(jìn)行工序交接，核實(shí)土建工程是否達(dá)到電氣施工要求，內(nèi)容如下：

1）屋頂、樓板施工完畢，不得滲漏；

2）室內(nèi)地面的基層施工完畢，并在墻上標(biāo)出地面標(biāo)高；

3）預(yù)埋件及預(yù)留孔位置應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，預(yù)埋件應(yīng)牢固；

4）配電室門窗安裝完畢，具備封閉條件；

5）設(shè)備安裝后不能再有可能損壞已安裝設(shè)備的裝飾工作；

6）混凝土基礎(chǔ)及構(gòu)架達(dá)到答應(yīng)安裝的強(qiáng)度，設(shè)備支架焊接質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求；

7）施工設(shè)施及雜物須清除干凈，并有足夠的安裝用地，施工道路暢通。

二、甲方監(jiān)理中在施工階段的質(zhì)量控制

在施工階段的控制應(yīng)該有以下幾個(gè)方面：

1、對工程總承包商、主要分包商的資質(zhì)進(jìn)行審核，確保其有足夠的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和信用條。

2、對工程有關(guān)設(shè)計(jì)變更、修改設(shè)計(jì)圖紙等進(jìn)行審批 ，確保設(shè)計(jì)及施工圖紙的質(zhì)量。

3、對工程質(zhì)量實(shí)行目標(biāo)管理。

4、審批施工單位提交的施工方案、施工組織設(shè)計(jì) ，以可靠的技術(shù)措施來保障工程質(zhì)量。

5、嚴(yán)格材料、設(shè)備的進(jìn)場檢驗(yàn)制度，抓好進(jìn)場材料的復(fù)檢工作，以保證工程質(zhì)量有可靠的基礎(chǔ)。

6、在施工過程中，對分項(xiàng)工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢查，審核工程承包商所提交的有關(guān)分項(xiàng)工程質(zhì)量的檢驗(yàn)記錄及試驗(yàn)報(bào)告，特別加強(qiáng)對隱蔽工程的檢查驗(yàn)收，以確保和控制施工過程的質(zhì)量。

7、對裝修工程建立工程樣板制。

三．甲方監(jiān)理中在設(shè)計(jì)階段三個(gè)重要環(huán)節(jié)：

以下三個(gè)環(huán)節(jié)是最關(guān)鍵而有時(shí)卻又容易被忽視的:即設(shè)計(jì)階段的控制成本、協(xié)調(diào)技術(shù)管理及危機(jī)管理。 1 控制成本 建設(shè)項(xiàng)目控制成本的關(guān)鍵及重點(diǎn)在設(shè)計(jì)階段,盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過程費(fèi)用中一般只占建安成本的1.5%~2%,但對工程造價(jià)的影響力可達(dá)75%以上,特別是擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)影響更大。由此可見,設(shè)計(jì)階段的投資管理對整個(gè)工程的成本控制是非常重要的,設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長短,直接決定人力、物力和財(cái)力的投入量。 在工程設(shè)計(jì)實(shí)例中發(fā)現(xiàn),不少設(shè)計(jì)人員重技術(shù),輕經(jīng)濟(jì),隨意提高安全系數(shù),造成一定浪費(fèi)。所以甲方應(yīng)充分發(fā)揮和利用自己的技術(shù)優(yōu)勢,應(yīng)認(rèn)真審核設(shè)計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,以免擴(kuò)初設(shè)計(jì)批復(fù)后,存在的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題難以解決。針對當(dāng)前普遍存在的因設(shè)計(jì)不精、設(shè)計(jì)深度不夠而增加工程造價(jià)不確定因素的情況,可積極推行限額設(shè)計(jì),以有效控制造價(jià)。甲方也應(yīng)積極配合設(shè)計(jì)單位,并利用同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析、比較,使設(shè)計(jì)優(yōu)化以降低工程造價(jià)。 2 協(xié)調(diào)技術(shù)管理 2.1明確監(jiān)理權(quán)力甲方書面授權(quán)給監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理, 監(jiān)理在委托的范圍內(nèi), 有工程使用材料和施工質(zhì)量的檢驗(yàn)權(quán)、 工程施工進(jìn)度的檢查監(jiān)督權(quán)、 結(jié)算工程款的復(fù)核確認(rèn)權(quán)和否決權(quán)等。這就明確了在建設(shè)工程中,監(jiān)理方是甲方重要的技術(shù)協(xié)調(diào)和行使權(quán)力代表。

2.2 監(jiān)督監(jiān)理方是否真正履行其職責(zé)這就要求甲方代表要留意監(jiān)理是否在甲方賦予的職權(quán)范圍之內(nèi)進(jìn)行了實(shí)際工作。 比如監(jiān)理查驗(yàn)質(zhì)量工作后, 對所批準(zhǔn)使用的建筑材料、 設(shè)備、 構(gòu)件是否真正合格, 甲方代表要實(shí)測一下, 發(fā)現(xiàn)問題, 甲方代表要責(zé)令監(jiān)理方監(jiān)督施工方更換建筑材料、 設(shè)備、 構(gòu)件, 或可依照 《建筑法》 有關(guān)條款追究其法律責(zé)任。

2.3 重視監(jiān)理例會(huì)監(jiān)理例會(huì)由監(jiān)理方定期(通常一周或兩周)召開, 由建設(shè)、 施工、 設(shè)計(jì)三方出席, 討論、 商榷關(guān)于質(zhì)量、 進(jìn)度、 安全、 造價(jià)的控制及其他問題, 由監(jiān)理負(fù)責(zé)記錄。 監(jiān)理方不但需要把涉及甲方或是施工方的問題提出, 而且還要將工地上水、 電、 變更等問題以及甲方、 施工方所提出的工程施工方面、 進(jìn)度方面的問題, 尤其是涉及工程造價(jià)變動(dòng)的問題進(jìn)行討論研究, 以期協(xié)調(diào)各方及時(shí)解決. 3 應(yīng)急管理 3.1 應(yīng)急管理的必然性和緊迫性非常重耍,從目前狀況分析,當(dāng)企業(yè)正處于迅速擴(kuò)張階段,但考慮到在市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場環(huán)境、顧客需求、技術(shù)創(chuàng)新不斷變化都將給企業(yè)發(fā)展帶來風(fēng)險(xiǎn),如果企業(yè)不能及時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)形成企業(yè)危機(jī)。應(yīng)急管理就是企業(yè)在總結(jié)以往處理危機(jī)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,企業(yè)對危機(jī)處理的系統(tǒng)化和對危機(jī)的超前應(yīng)急反應(yīng)。在競爭日益激烈的市場環(huán)境下,建筑企業(yè)正面臨新的挑戰(zhàn),建立應(yīng)急危機(jī)預(yù)替機(jī)制,實(shí)施應(yīng)急管理已顯得日益迫切。 3.2 在項(xiàng)目工程中危機(jī)主要針對于建設(shè)工程,它有自己的特殊性,工程與環(huán)境密切相關(guān),與政治經(jīng)濟(jì)自然環(huán)境密切相關(guān),環(huán)境因素是造成風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。項(xiàng)目環(huán)境要素風(fēng)險(xiǎn),最常見的有政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然條件、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等。 3.3 應(yīng)急管理的關(guān)健是通過平時(shí)的細(xì)致工作,將危機(jī)化解、消滅在萌芽狀態(tài),這也是企業(yè)危機(jī)管理的核心內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者應(yīng)對不同的風(fēng)險(xiǎn)有分不同的準(zhǔn)備和對策,才能進(jìn)行良好的風(fēng)險(xiǎn)控制。