建設(shè)單位如何降低工程項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理？

工程項(xiàng)目的建筑風(fēng)險(xiǎn)是始終存在的，建設(shè)單位想要對工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，必須要提高工程內(nèi)部管理能力，降低造價(jià)成本預(yù)算，能夠有效的控制工程風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。本文結(jié)合我國建筑工程施工環(huán)節(jié)中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)行了工程項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理針對性措施的總結(jié)。

一、引言

工程項(xiàng)目的建設(shè)需要建設(shè)單位的支持，作為工程主要投資者和管理者，建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量對工程項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)值有著重要影響。建設(shè)單位想要使工程投資有所回報(bào)，對工程施工風(fēng)險(xiǎn)和造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)問題的分析必不可少，制定出針對性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，能夠最大程度的降低風(fēng)險(xiǎn)損失，提升工程項(xiàng)目建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的確立，需要對多種因素與條件進(jìn)行考慮，對工程各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行費(fèi)用的預(yù)算，能夠更好的控制施工成本，在工程資金不浪費(fèi)的情況下保障工程建設(shè)質(zhì)量，能夠使建設(shè)單位獲取到更高的經(jīng)濟(jì)利益。項(xiàng)目造價(jià)方案初步設(shè)計(jì)完成后，需要對方案進(jìn)行可行性預(yù)測，不斷的優(yōu)化和調(diào)整方案結(jié)構(gòu)，可以使工程建設(shè)質(zhì)量大大提升。建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)該對工程施工周圍環(huán)境、氣候、經(jīng)濟(jì)等條件進(jìn)行評估，勘測準(zhǔn)確的工程參考數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、可靠性，勘測的數(shù)據(jù)有一定的深入性，可以促使工程造價(jià)工作順利的開展起來。嚴(yán)格的控制資金成本，對每一項(xiàng)費(fèi)用都合理利用，提升工程項(xiàng)目的整體價(jià)值，對于建設(shè)單位良好社會形象的樹立有著重要的輔助作用。

三、勘察設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

勘測職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目的實(shí)際勘測工作存在著不可控性，勘測工作人員需要承擔(dān)著很大風(fēng)險(xiǎn)，這種職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在：1.1工程建設(shè)職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，工程施工設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，會使施工圖紙存在著很大的漏洞，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方案存在缺漏，在施工過程中就會無限放大，是工程重大責(zé)任事物發(fā)生的主要原因，這不僅僅影響了工程整體建設(shè)質(zhì)量，還對資金造成了大量損耗，使工程失去了原有的建設(shè)價(jià)值，給工程承包施工單位的經(jīng)濟(jì)效益造成了嚴(yán)重影響。1.2工程資金控制職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算應(yīng)該綜合考慮多種設(shè)計(jì)因素，對施工成本和設(shè)計(jì)成本進(jìn)行合理的估算，做到為工程造價(jià)工作負(fù)責(zé)，如果工程實(shí)際建設(shè)資金嚴(yán)重的超出成本預(yù)算，那么就會給建設(shè)單位造成很嚴(yán)重的投資浪費(fèi)問題。

設(shè)計(jì)人員行為不規(guī)范。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員的不規(guī)范行為，會給工程建設(shè)質(zhì)量造成不良影響。不規(guī)范行為體現(xiàn)在：利用非法手段獲取設(shè)計(jì)任務(wù)；為了利益粗制濫造；非法途徑承包工程；故意壓價(jià)；嚴(yán)重違背國家法律法規(guī)設(shè)計(jì)原則；設(shè)計(jì)方案存在抄襲等。設(shè)計(jì)人員的不規(guī)范行為會給工程施工工作留下極大的安全隱患，因此應(yīng)該受到管理部門的重視。

四、招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)

1.承包商策略風(fēng)險(xiǎn)。建筑工程承包單位為了在激勵(lì)的市場競爭中占有優(yōu)勢地位，會采用特殊的競爭手段獲取工程，常見的工程承包策略有敞口報(bào)價(jià)、不均衡報(bào)價(jià)、最低招標(biāo)報(bào)價(jià)法等。這些特殊承包策略會使工程管理工作存在很大風(fēng)險(xiǎn)，如果工程實(shí)際的施工管理工作沒有達(dá)到規(guī)劃的目標(biāo)，那么就會給承包單位造成大量的經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí)袚p建筑企業(yè)整體社會形象。2.工程合同風(fēng)險(xiǎn)。施工合同風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，建設(shè)單位需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工程項(xiàng)目承包商。建設(shè)單位對工程合同審查不夠嚴(yán)謹(jǐn)，合同細(xì)致條款存在的漏洞較多，為工程造價(jià)工作提供了不準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)，會出現(xiàn)造價(jià)估算錯(cuò)誤、預(yù)算超支的問題。實(shí)際施工環(huán)節(jié)往往會出現(xiàn)難以預(yù)料的資金消耗問題，承包商會借此發(fā)起投資索賠，工程所獲取的經(jīng)濟(jì)效益低于合同規(guī)定，使建設(shè)單位的施工風(fēng)險(xiǎn)大大提升。

五、建設(shè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)

1.承包商不按照合約履行職責(zé)。工程承包單位內(nèi)部管理工作開展不夠到位；管理制度體系尚未構(gòu)建完全；對工程施工設(shè)計(jì)方案沒有細(xì)致研究；施工技術(shù)和施工能力達(dá)不到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等，這些問題的存在會導(dǎo)致工程施工工作難以開展，工程無法按照合同日期完成建設(shè)工作，不僅會造成大量的資金浪費(fèi)，還會使工程建設(shè)單位和承包商的經(jīng)濟(jì)效益無法獲得，投資成本難以收回，嚴(yán)重時(shí)會給社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。這種風(fēng)險(xiǎn)的存在難以實(shí)際預(yù)測與估計(jì)，因此需要建設(shè)單位和承包企業(yè)建設(shè)工作中進(jìn)行具體的協(xié)調(diào)。2.材料供應(yīng)商不按照合約履行職責(zé)。工程建設(shè)單位在進(jìn)行工程施工設(shè)備、材料采購時(shí)，會承擔(dān)兩種風(fēng)險(xiǎn)：首先，材料供應(yīng)廠家使用質(zhì)量不合格的產(chǎn)品在市場中銷售，使工程施工質(zhì)量難以保障；其次，材料供應(yīng)商合約履行能力不強(qiáng)，經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)備供應(yīng)不及時(shí)，設(shè)備短缺的問題，這對于工程施工進(jìn)度造成嚴(yán)重影響，工程無法按照規(guī)定時(shí)間完成，會給建設(shè)單位和承包商造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。

六、工程風(fēng)險(xiǎn)的管控程序

工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)始終存在，建立一個(gè)較為完善的風(fēng)險(xiǎn)管控程序，可以最大程度的識別風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)，制定出緊急的處理方案，能夠保證工程施工工作的順利進(jìn)行。風(fēng)險(xiǎn)管控程序具有較為完整的特征，對建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評估、預(yù)測、解決方案的制定、控制措施的執(zhí)行，提高工程建設(shè)質(zhì)量和效率，可以獲取到更高的經(jīng)濟(jì)效益。下面筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，對風(fēng)險(xiǎn)管控程序的主要功能進(jìn)行了分析。

1.風(fēng)險(xiǎn)識別功能：工程項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)無法控制，但是能夠通過程序進(jìn)行識別，將風(fēng)險(xiǎn)快速的識別出來，轉(zhuǎn)移到風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)中進(jìn)行統(tǒng)一的管理，制定出針對性的解決措施，能夠最大程度的控制風(fēng)險(xiǎn)給工程整體建筑質(zhì)量造成的危害。風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目管理程序具有多種識別功能，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行不同解決措施的設(shè)計(jì)，不僅可以總結(jié)歷史記錄，還能夠不間斷工作，為工程建設(shè)管理工作提供了基礎(chǔ)保障。2.風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)功能：評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的危害程度，可以降低工程的投資損失。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)功能主要用于風(fēng)險(xiǎn)事件危害程度的評估，評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)能夠?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管理工作提供支持，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的危害程度制定出合理的管控方案，能夠更加準(zhǔn)確的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管理。在項(xiàng)目工程存在復(fù)雜性、多樣性的變化特點(diǎn)時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評估工作難免會產(chǎn)生誤差，因此風(fēng)險(xiǎn)管理部門應(yīng)該制定出應(yīng)急預(yù)案，利用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施對工程進(jìn)行全方位的風(fēng)險(xiǎn)管理，可以保障工程順利施工，按照工期完成建設(shè)工作，才能夠取得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。3.工程項(xiàng)目決策功能：對工程項(xiàng)目進(jìn)行具體計(jì)劃決策管理，制定出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方案、災(zāi)難預(yù)防措施、風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件解決措施等，為工程施工人員購買保險(xiǎn)，以保障施工人員的人身安全，增加保險(xiǎn)費(fèi)、免賠額，以便突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件造成工程投資資金的浪費(fèi)。

七、建設(shè)單位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和管理措施

1.對項(xiàng)目進(jìn)行評估和研究。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并且制定出可行性的風(fēng)險(xiǎn)研究策略，組建高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，并聘請專業(yè)人士對工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，咨詢風(fēng)險(xiǎn)管理公司，對工程設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、質(zhì)量檢測環(huán)節(jié)進(jìn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)的挖掘，研究科學(xué)性、有效性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和抵御方案，能夠?yàn)槭┕すぷ魈峁┯辛ΡＵ希ＷC工程建設(shè)程序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是工程建設(shè)價(jià)值的最優(yōu)質(zhì)體現(xiàn)。2.嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)制度。建筑工程招標(biāo)環(huán)節(jié)要執(zhí)行國家規(guī)定的招標(biāo)制度，以便可以保障承包商的投資效益最優(yōu)化。堅(jiān)持公平、公正、公開招標(biāo)原則，盡可能的選取信譽(yù)良好、施工質(zhì)量高、工期短、報(bào)價(jià)規(guī)范合理的建設(shè)單位，不為追求短期利益而選擇能力較低的建設(shè)單位，是工程施工建設(shè)的基本保障。招聘一些高資質(zhì)與高能力的監(jiān)理工程師對施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，有利于工程建設(shè)工作的高效開展。

總而言之，建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制系統(tǒng)能夠?qū)ㄖこ踢M(jìn)行全方位管理，最大程度的增加投資效果，保障工程建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。開展約束機(jī)制管理工作，加強(qiáng)工程造價(jià)管理體制的改革，完善構(gòu)建工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早管理的原則，分析工程施工中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管控方案，在不斷的探索中積累經(jīng)驗(yàn)，最大程度的避免風(fēng)險(xiǎn)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，科學(xué)合理的造價(jià)管理能夠降低工程成本消耗，提升工程建設(shè)的實(shí)際價(jià)值。

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最高人民法院關(guān)于審理工程施工的司法解釋二

法律分析：為正確審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場秩序，促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法總則》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，制定本解釋。

法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》

第一條 招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂的建設(shè)工程施工合同約定的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，與中標(biāo)合同不一致，一方當(dāng)事人請求按照中標(biāo)合同確定權(quán)利義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持。

招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)合同之外就明顯高于市場價(jià)格購買承建房產(chǎn)、無償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)單位捐贈財(cái)物等另行簽訂合同，變相降低工程價(jià)款，一方當(dāng)事人以該合同背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容為由請求確認(rèn)無效的，人民法院應(yīng)予支持。

第二條 當(dāng)事人以發(fā)包人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)為由，請求確認(rèn)建設(shè)工程施工合同無效的，人民法院應(yīng)予支持，但發(fā)包人在起訴前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)的除外。

發(fā)包人能夠辦理審批手續(xù)而未辦理，并以未辦理審批手續(xù)為由請求確認(rèn)建設(shè)工程施工合同無效的，人民法院不予支持。

降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是什么罪

一、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)犯什么罪

需要看具體情況以及導(dǎo)致的后果。

1、因承包商過錯(cuò)導(dǎo)致質(zhì)量不符合約定的處理

因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的,發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后,造成逾期交付的,施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

《解釋》第11條規(guī)定:“因承包人的過錯(cuò)造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定,承包人拒絕修理、返工或者改建,發(fā)包人請求減少支付工程價(jià)款的,應(yīng)予支持”

有的時(shí)候,承包商造成工程質(zhì)量不合格的原因可能會觸犯法律,例如偷工減料、擅自修改圖紙等。如果其行為觸犯了相關(guān)的法律,還將接受法律的制裁。

《建筑法》第74條:“建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的,使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,或者有其他不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的,責(zé)令改正,處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,負(fù)責(zé)返工、修理,并賠償因此造成的損失;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

2、因發(fā)包人過錯(cuò)導(dǎo)致質(zhì)量不符合約定的處理

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第9條規(guī)定:“建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。

原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全?！?/p>

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第14條規(guī)定:“按照合同約定,由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。

建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備?！?/p>

但是在實(shí)際工作中,卻經(jīng)常出現(xiàn)建設(shè)單位違法上述規(guī)定的情形。這些情形的出現(xiàn),有的是源于過失,有的則是建設(shè)單位出于為自身謀取利益。

《解釋》第12條規(guī)定:“發(fā)包人具有下列情形之一,造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任:

(1)提供的設(shè)計(jì)有缺陷;

(2)提供或者指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);

(3)直接指定分包人分包專業(yè)工程。承包人有過錯(cuò)的,也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任?！?/p>

二、建筑工程質(zhì)量包括什么

建筑工程質(zhì)量是指在國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同中,對工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、美觀等特性的綜合要求。

建設(shè)工程質(zhì)量的特性主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面:

1、適用性。即功能,是指工程滿足使用目的的各種性能。包括:理化性能,結(jié)構(gòu)性能,使用性能,外觀性能等。

2、耐久性。即壽命,是指工程在規(guī)定的條件下,滿足規(guī)定功能要求使用的年限,也就是工程竣工后的合理使用壽命周期。

3、安全性。是指工程建成后在使用過程中保證結(jié)構(gòu)安全、保證人身和環(huán)境免受危害的程度。

4、可靠性。是指工程在規(guī)定的時(shí)間和規(guī)定的條件下完成規(guī)定功能的能力。

5、經(jīng)濟(jì)性。是指工程從規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工到整個(gè)產(chǎn)品使用壽命周期內(nèi)的成本和消耗的費(fèi)用。

6、與環(huán)境的協(xié)調(diào)性。是指工程與其周圍生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào),與所在地區(qū)協(xié)調(diào)以及與周圍已建工程相協(xié)調(diào),以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求。

三、施工單位工程質(zhì)量管理制度

1、工程項(xiàng)目質(zhì)量總承包負(fù)責(zé)制度:總承包單位對工程的全部分部分項(xiàng)工程質(zhì)量向建設(shè)單位負(fù)責(zé)。每月向業(yè)主監(jiān)理呈交一份本月的技術(shù)質(zhì)量總結(jié)。

2、技術(shù)交底制度:堅(jiān)持以技術(shù)進(jìn)步來保證施工質(zhì)量的原則。技術(shù)部門應(yīng)編制有針對性的施工組織設(shè)計(jì),積極采用新工藝、新技術(shù)。

3、材料進(jìn)場檢驗(yàn)制度:本工程的鋼筋、水泥和混凝土等各類材料需具備出廠合格證,并根據(jù)國家規(guī)范要求分批分量進(jìn)行抽查檢,抽檢不合格的材料一律不準(zhǔn)使用,因使用不合格材料而造成的質(zhì)量事故要追究驗(yàn)收人員的責(zé)任。

4、樣板引路制度:施工操作注意工序的優(yōu)化、工藝的改進(jìn)和工序的標(biāo)準(zhǔn)化操作,通過不斷探索,積累必要的管理和操作經(jīng)驗(yàn),提高工序的操作水平,確保操作質(zhì)量等。

以上是為您詳細(xì)介紹的關(guān)于降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)犯什么罪的內(nèi)容,如果降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),很可能會造成工程事故,對于具體會構(gòu)成什么罪,還需要看其行為的具體情況以及導(dǎo)致的后果再確定,若您還有什么法律上的問題,建議咨詢專業(yè)律師。

工程發(fā)包和工程建設(shè)的危害與防治

1.1 市政公路工程項(xiàng)目

高邊坡危害：進(jìn)行高邊坡施工作業(yè)時(shí)，很容易出現(xiàn)邊坡滑坡現(xiàn)象，當(dāng)情況比較嚴(yán)重時(shí)，邊坡可能會出現(xiàn)裂縫，甚至影響施工道路附近房屋的安全。

排水檢查井危害：市政公路工程項(xiàng)目施工要對城市排水管道網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行設(shè)計(jì)與施工，為滿足日后對排水管網(wǎng)的維護(hù)需求[1]，要設(shè)置排水檢查井，但施工時(shí)會出現(xiàn)部分排水檢查井與道路的水平面高度不同的情況，會對來往車輛造成一定的安全隱患，例如引起車輛顛簸、導(dǎo)致車輛失控等情況。

筑路機(jī)械事故危害：由于作業(yè)技術(shù)復(fù)雜，所用筑路機(jī)械設(shè)備較多，作業(yè)路線地質(zhì)情況復(fù)雜[2]，在進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，時(shí)常會出現(xiàn)由筑路機(jī)械引起的安全事故，極易造成施工作業(yè)人員傷亡。

1.2 建筑工程項(xiàng)目

高空墜落危害：建筑工程施工對象很多是多樓層建筑物，在施工作業(yè)過程中極易發(fā)生高空墜落事故，且在事故中占有相當(dāng)大的比例。此外，在洞口作業(yè)、懸空作業(yè)、臨邊作業(yè)等情況下也極易發(fā)生高空墜落安全事故。

機(jī)械傷害危害：施工中經(jīng)常需要大型機(jī)械設(shè)備對建筑鋼材、混凝土材料、各類型切割件進(jìn)行處理加工，極易發(fā)生機(jī)械傷害，機(jī)械傷害是建筑工程甚至其他工程類型施工作業(yè)過程中的常見傷害之一[3]。

物體打擊危害：指工程施工工地上的鋼材、石材等建筑材料或零散機(jī)械工具等由于失控產(chǎn)生慣性力打擊到施工人員的安全問題。建筑工程項(xiàng)目的施工周期一般較為緊張，會存在現(xiàn)場作業(yè)人員多、機(jī)械設(shè)備與建筑材料進(jìn)場數(shù)量多以及交叉作業(yè)的現(xiàn)象，極易發(fā)生物體打擊事故。

坍塌事故危害：坍塌事故在建筑工程項(xiàng)目中比較常見，尤其是在地基基坑開挖后的邊坡支護(hù)工程中，如果出現(xiàn)施工失誤則極易出現(xiàn)坍塌事故。例如在放坡條件不具備、不充分的條件下強(qiáng)行放坡，或在坡邊放置重量較大建材、機(jī)械設(shè)備等或是停放各類運(yùn)輸車輛等，都可能增加坍塌事故發(fā)生的概率。

2 危害形成的主要原因

2.1 管理方面

第一，工程經(jīng)理人盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，安全意識淡薄。在各類工程的施工過程中，高空作業(yè)等工程作業(yè)普遍具有危險(xiǎn)且分散的特征。因此，如何在施工過程中對生產(chǎn)進(jìn)行高效管理是需要思考的重要問題。調(diào)查顯示，目前仍有大部分工程企業(yè)在生產(chǎn)管理方面存在巨大漏洞[4]。比如，部分工程企業(yè)的管理人員過于追求經(jīng)濟(jì)效益，不重視生產(chǎn)安全且安全意識淡薄，往往用突擊手段應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)的視察，為施工現(xiàn)在帶來了極大的安全隱患。

第二，施工組織落實(shí)不到位。由于企業(yè)編制施工組織工作不足，致使施工技術(shù)與實(shí)際施工出現(xiàn)脫節(jié)情況。加之施工相關(guān)的安全措施執(zhí)行落實(shí)不到位，因此容易出現(xiàn)盲目無序的情況[5]，工程施工現(xiàn)場無法做到嚴(yán)格的安全管理。

2.2 材料方面

第一，樣品及結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測不規(guī)范。工程項(xiàng)目中，工程材料檢測不規(guī)范也是危害形成的主要原因之一。在樣品及結(jié)構(gòu)實(shí)體的檢測過程中，存在很多操作不規(guī)范的問題。前者指在樣品委托管理過程中，未按照材料產(chǎn)品的具體標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定、抽樣規(guī)則對材料產(chǎn)品進(jìn)行抽樣選取，導(dǎo)致產(chǎn)品的真實(shí)有效性存在一定的問題。后者指在對實(shí)體結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢測驗(yàn)收時(shí)，沒有運(yùn)用正確的檢測方法，達(dá)不到檢測標(biāo)準(zhǔn)。

第二，施工過程中存在偷工減料的情況。在工程施工過程中，管理人員往往會通過偷工減料等辦法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。例如，在工程結(jié)構(gòu)的重要部位減少材料用量，導(dǎo)致工程主體出現(xiàn)坍塌等情況，或者在建筑主體結(jié)構(gòu)使用過期水泥，但由于水泥極易受潮從而降低了其強(qiáng)度。材料的錯(cuò)誤使用為工程埋下了巨大的安全隱患，威脅到工程施工人員甚至用戶的人身安全。

3 危害的防治措施

3.1 管理方面

第一，健全并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)。工程施工的安全管理主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是加強(qiáng)對安全管理的重視程度;二是完善企業(yè)中的安全組織，制定相應(yīng)的技術(shù)措施。工程施工中各項(xiàng)規(guī)章制度以安全生產(chǎn)為中心，每位員工都要明確并嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行安全規(guī)章制度，遵守施工過程中的各項(xiàng)規(guī)程，杜絕違規(guī)、違章操作。企業(yè)管理人員要對安全責(zé)任制的制定嚴(yán)格把關(guān)，結(jié)合往年的經(jīng)驗(yàn)，不斷調(diào)整和制定安全目標(biāo)。企業(yè)各部門應(yīng)確定第一安全負(fù)責(zé)人，全面貫徹與落實(shí)安全管理，不斷提升企業(yè)的管理水平與管理能力。

例如，新疆某個(gè)20 000m3硫酸儲罐建設(shè)項(xiàng)目土建工程施工中，安全管理實(shí)施一票否決制，“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，責(zé)任承包，獎罰分明，所有工程參與人員必須持證上崗。同時(shí)，要求施工現(xiàn)場必須設(shè)專庫存放易燃、易爆、有毒物質(zhì)，由專人負(fù)責(zé)管理，并且設(shè)置明顯的標(biāo)記。

第二，建立系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系輔助管理。通過對質(zhì)量管理體系框架的建立，實(shí)現(xiàn)對工程質(zhì)量的系統(tǒng)管理，科學(xué)、高效的質(zhì)量管理體系能夠?qū)?xiàng)目質(zhì)量起到很好的控制效果。因此，在工程建設(shè)中，應(yīng)全面重視項(xiàng)目工程各個(gè)階段的管理，保證工程施工過程中每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。同時(shí)，要建立以工程質(zhì)量為主要考核指標(biāo)的獎懲、激勵(lì)機(jī)制，提高員工的工作積極性，確保項(xiàng)目各項(xiàng)質(zhì)量管理措施的順利執(zhí)行。

例如，新疆某民用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量管理責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理是工程施工質(zhì)量的第一責(zé)任人，各部門負(fù)責(zé)人要按分工認(rèn)真履行質(zhì)量職責(zé)，施工中貫徹質(zhì)量“三檢制”及“質(zhì)量大檢查”制度。為了提高員工工作的積極性，該項(xiàng)目另設(shè)專項(xiàng)質(zhì)量獎，用于獎勵(lì)對提高工程質(zhì)量有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

3.2 材料方面

第一，對材料質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)材料檢查與驗(yàn)收。工程施工項(xiàng)目中的質(zhì)量管理不管，導(dǎo)致部分不符合規(guī)范的材料使用在工程中。針對該問題，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對材料質(zhì)量的管理與控制，做到全面、系統(tǒng)、科學(xué)。因此，只有加強(qiáng)對材料質(zhì)量的控制與管理，才能夠保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量，同時(shí)有利于對項(xiàng)目施工過程中的施工條件、投資、進(jìn)度等多方面實(shí)現(xiàn)整體把控。

在材料供應(yīng)方面，要嚴(yán)格掌握材料信息，深入了解供貨廠家資質(zhì)等方面信息。同時(shí)，要合理組織施工過程中材料的供應(yīng)，保證施工能夠有條不紊地進(jìn)行。

在材料驗(yàn)收方面，更要嚴(yán)格把控材料的整體質(zhì)量，對材料、樣品進(jìn)行試驗(yàn)，確保樣品標(biāo)準(zhǔn)后，再投入工程項(xiàng)目中。

第二，重視材料的使用認(rèn)證，防止材料的錯(cuò)誤使用。要重視材料的使用認(rèn)證與規(guī)范使用方式[6]。對于裝飾材料及建筑構(gòu)配件，要提前確定樣品質(zhì)量，再向廠家訂貨。對于材料性能等方面，要充分了解、合理確定不同材料的使用范圍。對于重要結(jié)構(gòu)部位的材料，要做到認(rèn)真校對。對于新材料，要進(jìn)行充分試驗(yàn)，對材料性能進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，及時(shí)更換過期材料。

3.3 機(jī)械方面

完善機(jī)械設(shè)備安全管理機(jī)制，在機(jī)械設(shè)備安全管理方面，要結(jié)合工程施工的實(shí)際需要，明確相關(guān)部門的管理責(zé)任，建立健全、統(tǒng)一的管理機(jī)制。在機(jī)械設(shè)備的租賃、采購及維護(hù)方面，同樣需要統(tǒng)一的管理制度進(jìn)行規(guī)范。例如，新疆某縣城鄉(xiāng)水務(wù)一體化建設(shè)項(xiàng)目，機(jī)械操作工有嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，并按勞動部門規(guī)定持證上崗，機(jī)械設(shè)備進(jìn)場后必須進(jìn)行安全檢驗(yàn)，保證機(jī)械設(shè)備安全管理工作的高效開展。

3.4 技術(shù)方面

很多事故中，操作者無證上崗的現(xiàn)象極其普遍，由于操作者不具備專業(yè)技術(shù)的上崗證，因而無法得到理論知識、操作技能等多方面的培訓(xùn)，為工程項(xiàng)目埋下了安全隱患。因此，針對技術(shù)人員的上崗前培訓(xùn)是十分重要的。企業(yè)要堅(jiān)持對技術(shù)操作人員進(jìn)行規(guī)范嚴(yán)格的安全教育，完善相關(guān)管理制度，堅(jiān)持人員持證上崗，降低工程施工中發(fā)生危害的概率。