申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)特別程序

法律主觀：

一、債權(quán)能否對(duì)抗物權(quán)

物權(quán)具有優(yōu)先于債權(quán)的效力，這是一般的原則，但也有例外的情況。例如，不動(dòng)產(chǎn)租賃在各國民法立法例上均屬于債權(quán)，但大多都規(guī)定承租使用權(quán)優(yōu)先于租賃物受讓人的所有權(quán)及在租賃物上后設(shè)定的他物權(quán)。

物權(quán)是對(duì)世權(quán)，絕對(duì)權(quán)。而債權(quán)是對(duì)人權(quán)，相對(duì)權(quán)。即享有物權(quán)者，其余所有人均有對(duì)物的不作為義務(wù)，不得侵犯物權(quán)。而債權(quán)只對(duì)只對(duì)債務(wù)人發(fā)生效力，對(duì)其余人不發(fā)生效力。因此，物權(quán)優(yōu)先于債權(quán)。

二、申請(qǐng)擔(dān)保物權(quán)特別程序

我國現(xiàn)行民法典規(guī)定，抵押權(quán)人與抵押人協(xié)議不成的，抵押權(quán)人只能通過向人民法院提起訴訟的方式實(shí)現(xiàn)。通過訴訟的方式實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)，程序復(fù)雜且時(shí)間較長，不利于債權(quán)人利益的保障。而最新的《中華人民共和國民法典》的實(shí)施后，擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式也由之前的訴訟模式逐漸演變到現(xiàn)在的非訴模式，程序大為簡化、時(shí)間大為縮短、成本大為降低，極大地保護(hù)了擔(dān)保物權(quán)人的合法權(quán)益。

三、實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)特別程序管轄

《中華人民共和國民法典》對(duì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的管轄法院作出了明確的規(guī)定，即由擔(dān)保財(cái)產(chǎn)所在地或者擔(dān)保物權(quán)登記地基層人民法院管轄。

我們認(rèn)為“登記地”是既帶有行為屬性，又帶有身份屬性的概念，本著更利于確定管轄，便于解決糾紛的原則，通說一般認(rèn)為應(yīng)著重“登記地”的身份屬性，負(fù)有登記職責(zé)的機(jī)構(gòu)住所地更具有確定性，而登記行為發(fā)生地可能因?yàn)楦鞣N原因?qū)е滦袨樘幱谧兓^程中，所以，應(yīng)以登記機(jī)構(gòu)住所地基層法院負(fù)責(zé)管轄為妥。

為了落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，各地紛紛設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記局（多為省級(jí)設(shè)立，作為國土資源廳的下屬的二級(jí)局）或者不動(dòng)產(chǎn)登記中心，有的地方由當(dāng)?shù)氐姆慨a(chǎn)交易中心代行相應(yīng)的職責(zé)。

法律客觀：

《中華人民共和國民法典》第三百八十八條設(shè)立擔(dān)保物權(quán)，應(yīng)當(dāng)依照本法和其他法律的規(guī)定訂立擔(dān)保合同。擔(dān)保合同包括抵押合同、質(zhì)押合同和其他具有擔(dān)保功能的合同。擔(dān)保合同是主債權(quán)債務(wù)合同的從合同。主債權(quán)債務(wù)合同無效的，擔(dān)保合同無效，但是法律另有規(guī)定的除外。擔(dān)保合同被確認(rèn)無效后，債務(wù)人、擔(dān)保人、債權(quán)人有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯(cuò)各自承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的審理程序

實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的審理程序是:提出訴訟、進(jìn)行審查、審查情況、處理結(jié)果等,對(duì)于擔(dān)保物權(quán)的審理情況,是需要嚴(yán)格基于上述法律中規(guī)定的程序和要求來進(jìn)行認(rèn)定的,具體情況結(jié)合實(shí)際而定。

一、實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的審理程序是什么?

1、提出訴訟,文書形式以裁定書辦理。

2、辦理審查。審查主體:可以由審判員一人獨(dú)任審查;擔(dān)保財(cái)產(chǎn)標(biāo)的額超過基層法院管轄范圍的,應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審查。審查時(shí)可以詢問申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、利害關(guān)系人,必要時(shí)可以依職權(quán)調(diào)查相關(guān)事實(shí)。

3、審查內(nèi)容。法院應(yīng)當(dāng)就主合同的效力、期限、履行情況,擔(dān)保物權(quán)是否有效設(shè)立、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的范圍、被擔(dān)保的債權(quán)范圍、被擔(dān)保的債權(quán)是否已屆清償期等擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)的條件,以及是否損害他人合法權(quán)益等內(nèi)容進(jìn)行審查。被申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人提出異議的,法院應(yīng)當(dāng)一并審查。

4、審查后的處理方式。當(dāng)事人對(duì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)無實(shí)質(zhì)性爭議且實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)條件成就的,裁定準(zhǔn)許拍賣、變賣擔(dān)保財(cái)產(chǎn);當(dāng)事人對(duì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)有部分實(shí)質(zhì)性爭議的,可以就無爭議部分裁定準(zhǔn)許拍賣、變賣擔(dān)保財(cái)產(chǎn);當(dāng)事人對(duì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)有實(shí)質(zhì)性爭議的,裁定駁回申請(qǐng),并告知申請(qǐng)人向法院提起訴訟。法院經(jīng)審查符合法律規(guī)定的,裁定拍賣、變賣擔(dān)保財(cái)產(chǎn),當(dāng)事人依據(jù)該裁定可以向法院申請(qǐng)執(zhí)行。

二、申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的條件

1、申請(qǐng)人:擔(dān)保物權(quán)人以及其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人。

擔(dān)保物權(quán)人:抵押權(quán)人、質(zhì)權(quán)人、留置權(quán)人。

其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人:抵押人、出質(zhì)人、財(cái)產(chǎn)被留置的債務(wù)人或者所有權(quán)人等。

同一財(cái)產(chǎn)上設(shè)立多個(gè)擔(dān)保物權(quán),登記在先的擔(dān)保物權(quán)尚未實(shí)現(xiàn)的,不影響后順位的擔(dān)保物權(quán)人向法院申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)。

2、管轄法院:擔(dān)保財(cái)產(chǎn)所在地或撮合物權(quán)登記地基層法院。

實(shí)現(xiàn)票據(jù)、倉單、提單等有權(quán)利憑證的權(quán)利質(zhì)權(quán)案件,可以由權(quán)利憑證持有人住所地法院管轄;無權(quán)利憑證的權(quán)利質(zhì)權(quán),由出質(zhì)登記地法院管轄。

實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件屬于海事法院等專門人民法院管轄的,由專門法院管轄。

同一債權(quán)的擔(dān)保物有多個(gè)且所在地不同,申請(qǐng)人分別向有管轄權(quán)的法院申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的,法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

3、材料提交

申請(qǐng)書;證明擔(dān)保物權(quán)存在的材料;證明實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)條件成就的材料;擔(dān)保財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀的說明;法院認(rèn)為需要提交的其他材料。

4、被擔(dān)保的債權(quán)既有物的擔(dān)保又有人的擔(dān)保,當(dāng)事人對(duì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的順序有約定,實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的申請(qǐng)違反該約定的,法院裁定不予受理;沒有約定或約定不明,法院應(yīng)當(dāng)受理。

5、費(fèi)用負(fù)擔(dān)

法院裁定拍賣、變賣擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的,申請(qǐng)費(fèi)用由債務(wù)人、擔(dān)保人負(fù)擔(dān);法院裁定駁回申請(qǐng)的,申請(qǐng)費(fèi)用申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)。

在司法實(shí)踐中,因擔(dān)保特權(quán)發(fā)生矛盾和糾紛,而導(dǎo)致提出起訴的情況是比較常見的,特別是對(duì)于造成了嚴(yán)重的違法事實(shí)的,還需要根據(jù)擔(dān)保特權(quán)的具體類型和適用情況來進(jìn)行辦理,如果對(duì)相關(guān)情況的認(rèn)定不清楚的,可以咨詢律師來進(jìn)行界定。

實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)特別程序

首先，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的管轄法院。其次，申請(qǐng)人的范圍。民事訴訟法第一百九十六條規(guī)定了實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的申請(qǐng)人為擔(dān)保物權(quán)人以及其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人。再次，申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)所應(yīng)提交的材料。根據(jù)民事訴訟法第三百六十七條的規(guī)定，應(yīng)包括載明基本信息及具體請(qǐng)求和事實(shí)、理由的申請(qǐng)書明擔(dān)保物權(quán)存在的材料，包括各類合同及登記證明等明實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)條件成就的材料保財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀的說明以及法院認(rèn)為的其他材料。最后，提起實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的具體程序。實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)屬于特別程序、非訟程序，對(duì)此類案件的審理，應(yīng)適用特別程序的通常做法，即一般為獨(dú)任審理，除重大、疑難案件由合議庭審理。審結(jié)期限較短，應(yīng)當(dāng)在立案之日起30日內(nèi)或者公告期滿后30日內(nèi)審結(jié)，有特殊情況需要延長的，由本院院長批準(zhǔn)。

擔(dān)保人可以請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)

法律主觀：

一、實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)可以申請(qǐng)保全嗎

訴訟保全是指人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行的案件，在對(duì)該案判決前，依法對(duì)訴訟標(biāo)的物或與本案有關(guān)的財(cái)物采取的強(qiáng)制性措施。

實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件可以申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，由法院根據(jù)民事訴訟財(cái)產(chǎn)保全規(guī)定辦理。

二、實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)程序

1、申請(qǐng)條件：

申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)，由擔(dān)保物權(quán)人以及其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人依照《民法典》等法律，向擔(dān)保財(cái)產(chǎn)所在地或者擔(dān)保物權(quán)登記地基層人民法院提出。

2、審查和裁定：

人民法院受理申請(qǐng)后，經(jīng)審查，符合法律規(guī)定的，裁定拍賣、變賣擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，當(dāng)事人依據(jù)該裁定可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行；不符合法律規(guī)定的，裁定駁回申請(qǐng)，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。

三、訴訟保全擔(dān)保的相關(guān)概念

訴訟保全擔(dān)保是指申請(qǐng)人在向法院申請(qǐng)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全時(shí)，擔(dān)保人向法院提交的對(duì)因財(cái)產(chǎn)保全不當(dāng)給被申請(qǐng)人所造成的損失進(jìn)行賠償?shù)膿?dān)保。法院會(huì)要求申請(qǐng)人提供價(jià)值與被扣財(cái)產(chǎn)價(jià)值大體相當(dāng)?shù)膿?dān)保，以便扣錯(cuò)時(shí)賠償被申請(qǐng)人。主要包括訴前財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保、訴訟財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保和財(cái)產(chǎn)執(zhí)行擔(dān)保、解除保全擔(dān)保等等。擔(dān)保人的保證方式主要為保證金(現(xiàn)金或存款)、土地或房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)以及銀行保函、信用擔(dān)保等。

1、訴前財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保：是針對(duì)起訴之前的保全措施提供的擔(dān)保。訴訟前財(cái)產(chǎn)保全的原因是情況緊急，厲害關(guān)系人來不及起訴，遇到有關(guān)財(cái)產(chǎn)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、毀滅的情形，不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害。但因案件尚未訴訟，是非待定。只有申請(qǐng)人依法提供擔(dān)保時(shí)，法院才會(huì)實(shí)施保全措施。無擔(dān)保，法院則會(huì)駁回保全申請(qǐng)。

2、訴訟財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保：是在訴訟過程中，當(dāng)遇到有關(guān)財(cái)產(chǎn)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、毀滅的情形，可能造成對(duì)厲害關(guān)系人權(quán)益的損害或可能使人民法院將來的判決難以執(zhí)行或不能執(zhí)行時(shí)，人民法院根據(jù)厲害關(guān)系人或當(dāng)事人(申請(qǐng)人)的申請(qǐng)對(duì)特定財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押和凍結(jié)或其他方式的強(qiáng)制保護(hù)措施。訴訟財(cái)產(chǎn)保全中，在案件事實(shí)未充分確定之時(shí)，法院一般要求申請(qǐng)人提供擔(dān)保;公司作為擔(dān)保人使財(cái)產(chǎn)保全得以實(shí)現(xiàn)。

3、解除保全擔(dān)保：當(dāng)保全行為實(shí)施時(shí)，被申請(qǐng)人的特定財(cái)產(chǎn)會(huì)被法院采取強(qiáng)制措施，直接影響到其正常的生產(chǎn)和生活。為避免這一干擾，我國法律允許被申請(qǐng)人提供相應(yīng)擔(dān)保，解除已經(jīng)實(shí)施的保全措施。如果因解除保全而給申請(qǐng)人造成損失，或?qū)е律袥Q不能執(zhí)行或無法執(zhí)行時(shí)，法院則可以裁定執(zhí)行解除保全之擔(dān)保財(cái)產(chǎn)或擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)以彌補(bǔ)申請(qǐng)人的損失。

實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件可以申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。

法律客觀：

《中華人民共和國民法典》第三百八十九條擔(dān)保物權(quán)的擔(dān)保范圍包括主債權(quán)及其利息、違約金、損害賠償金、保管擔(dān)保財(cái)產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的費(fèi)用。當(dāng)事人另有約定的，按照其約定。

實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)特別程序

一、實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)特別程序?yàn)榱烁玫乇Ｗo(hù)擔(dān)保物權(quán)人的合法權(quán)益，便利擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)，節(jié)約訴訟資源，新民事訴訟法在特別程序中增設(shè)了“實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件”一節(jié)，對(duì)擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)的相關(guān)程序性問題作出了規(guī)定。

(一)申請(qǐng)條件:

申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)，由擔(dān)保物權(quán)人以及其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人依照《民法典》等法律，向擔(dān)保財(cái)產(chǎn)所在地或者擔(dān)保物權(quán)登記地基層人民法院提出。

(二)審查和裁定:

人民法院受理申請(qǐng)后，經(jīng)審查，符合法律規(guī)定的，裁定拍賣、變賣擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，當(dāng)事人依據(jù)該裁定可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行;不符合法律規(guī)定的，裁定駁回申請(qǐng)，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。

通過訴訟的方式實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)，程序復(fù)雜且時(shí)間較長，不利于債權(quán)人利益的保障。對(duì)于擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)主要通過簡便的非訟方式實(shí)現(xiàn)，即如果雙方對(duì)擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式達(dá)不成協(xié)議的，擔(dān)保物權(quán)人及其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人可以直接向法院申請(qǐng)拍賣、變賣擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，而非通過訴訟的方式實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)。

二、發(fā)生實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的情形(一)為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)抵押給債權(quán)人的，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就該財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償。

(二)為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)出質(zhì)給債權(quán)人占有的，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就該動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先受償。

(三)債務(wù)人不履行到期債務(wù)，債權(quán)人可以留置已經(jīng)合法占有的債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)，并有權(quán)就該動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先受償。

三、如何向法院申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)(一)要明確申請(qǐng)人和管轄法院。

1、申請(qǐng)人是擔(dān)保物權(quán)人以及其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人。包括抵押權(quán)人、質(zhì)權(quán)人、留置權(quán)人;抵押人、出質(zhì)人、財(cái)產(chǎn)被留置的債務(wù)人或者所有權(quán)人等。

2、管轄法院是向擔(dān)保財(cái)產(chǎn)所在地或者擔(dān)保物權(quán)登記地基層人民法院提出。權(quán)利質(zhì)權(quán)案件，由權(quán)利憑證持有人住所地法院管轄;無權(quán)利憑證的權(quán)利質(zhì)權(quán)，由出質(zhì)登記地人民法院管轄。屬于專門法院管轄的，由專門法院管轄。

在多個(gè)擔(dān)保物擔(dān)保同一債權(quán)的情形下，不同物之所在地法院均有權(quán)管轄。申請(qǐng)人分別向有管轄權(quán)的法院申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的，法院應(yīng)當(dāng)受理。

(二)寫好啟動(dòng)程序的重要文書“申請(qǐng)書”。

根據(jù)民訴法規(guī)定，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下問題:

1、申請(qǐng)書。實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)是依申請(qǐng)啟動(dòng)，申請(qǐng)時(shí)的理由與相關(guān)證據(jù)要充分、具有說服力。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)記明申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式等基本信息，具體的請(qǐng)求和事實(shí)、理由;證明擔(dān)保物權(quán)存在的材料;證明實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)條件成就的材料;擔(dān)保財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀的說明;法院認(rèn)為需要提交的其他材料。我認(rèn)為，盡管民訴法在特別程序中使用的是“材料”而非“證據(jù)”一詞，但事實(shí)上表明了申請(qǐng)與證明之間的關(guān)系，是同樣的用證據(jù)證明申請(qǐng)請(qǐng)求的問題。

2、明確法院重點(diǎn)審查的內(nèi)容是寫好申請(qǐng)書的前提:法院審查主合同的效力、期限、履行情況，擔(dān)保物權(quán)是否有效設(shè)立、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的范圍、被擔(dān)保的債權(quán)范圍、被擔(dān)保的債權(quán)是否已屆清償期等擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)的條件，以及是否損害他人合法權(quán)益等內(nèi)容。被申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人提出異議的，法院一并審查。

3、以上審查內(nèi)容突出了實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的“三要件”:一是擔(dān)保物權(quán)是否有效存在;二是擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)的條件是否成就;三是擔(dān)保財(cái)產(chǎn)是否能被執(zhí)行(下稱“三要件”)申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的程序工作應(yīng)緊緊圍繞此三要件進(jìn)行。

(三)明確法院的處理及救濟(jì)程序。

法院受理申請(qǐng)后，經(jīng)審查符合法律規(guī)定的，裁定拍賣、變賣擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，可依裁定申請(qǐng)執(zhí)行(而且一審終審，多么經(jīng)濟(jì)高效);不符合規(guī)定的，駁回申請(qǐng)，當(dāng)事人可以向法院起訴。

以上就是我為您詳細(xì)介紹關(guān)于實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)特別程序的相關(guān)知識(shí)，從上面的幾點(diǎn)情況來看，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)是特別程序，當(dāng)事人通常為了保障自己的權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)都會(huì)設(shè)置擔(dān)保物權(quán)。

實(shí)現(xiàn)物權(quán)擔(dān)保特別程序

法律分析：申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)，由擔(dān)保物權(quán)人以及其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人向人民法院提出。擔(dān)保物權(quán)人，包括抵押權(quán)人、質(zhì)權(quán)人、留置權(quán)人，其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人，包括抵押人、出質(zhì)人、財(cái)產(chǎn)被留置的債務(wù)人或者所有權(quán)人等。申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1、申請(qǐng)書；2、證明擔(dān)保物權(quán)存在的材料，包括主合同、擔(dān)保合同、抵押登記證明或者他項(xiàng)權(quán)利證書，權(quán)利質(zhì)權(quán)的權(quán)利憑證或者質(zhì)權(quán)出質(zhì)登記證明等；3、證明實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)條件成就的材料；4、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀的說明；5、人民法院認(rèn)為需要提交的其他材料。

法律依據(jù)：《中華人民共和國民法典》

第三百八十七條 債權(quán)人在借貸、買賣等民事活動(dòng)中，為保障實(shí)現(xiàn)其債權(quán)，需要擔(dān)保的，可以依照本法和其他法律的規(guī)定設(shè)立擔(dān)保物權(quán)。第三人為債務(wù)人向債權(quán)人提供擔(dān)保的，可以要求債務(wù)人提供反擔(dān)保。反擔(dān)保適用本法和其他法律的規(guī)定。

第三百八十八條 設(shè)立擔(dān)保物權(quán)，應(yīng)當(dāng)依照本法和其他法律的規(guī)定訂立擔(dān)保合同。擔(dān)保合同包括抵押合同、質(zhì)押合同和其他具有擔(dān)保功能的合同。擔(dān)保合同是主債權(quán)債務(wù)合同的從合同。主債權(quán)債務(wù)合同無效的，擔(dān)保合同無效，但是法律另有規(guī)定的除外。擔(dān)保合同被確認(rèn)無效后，債務(wù)人、擔(dān)保人、債權(quán)人有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯(cuò)各自承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

非訴實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)

法律主觀：

一、擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)的非訴方式

(一) 關(guān)于實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)非訴方式在實(shí)體法上的體現(xiàn)

我國關(guān)于實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)非訴方式在實(shí)體法上最重要的體現(xiàn)是在《民法典》之中，根據(jù)《民法典》第195條的規(guī)定：“債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn) 抵押權(quán) 的情形，抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款優(yōu)先受償。協(xié)議損害其他債權(quán)人利益的，其他債權(quán)人可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)請(qǐng)求人民法院撤銷該協(xié)議。抵押權(quán)人與抵押人未就抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議的，抵押權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)。抵押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者變賣的，應(yīng)當(dāng)參照市場價(jià)格”，擔(dān)保物權(quán)人通過非訴的方式實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)有了實(shí)體法上的直接依據(jù)。

(二)關(guān)于實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)非訴方式在程序法上的體現(xiàn)

雖然我國《民法典》對(duì)于擔(dān)保物權(quán)人通過非訴方式實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)早有規(guī)定，但因?yàn)槿狈Τ绦蚍ㄉ系呐涮滓?guī)定，在司法實(shí)踐中卻很難實(shí)現(xiàn)。

而2012年修正后的《民事訴訟法》在第十五“特別程序”中單獨(dú)增設(shè)“實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件”一節(jié)，為擔(dān)保物權(quán)人通過非訴方式實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)提供了程序法上的支持。根據(jù)新的《民事訴訟法》第196條的規(guī)定：“申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)，由擔(dān)保物權(quán)人以及其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人依照民法典等法律，向擔(dān)保財(cái)產(chǎn)所在地或者擔(dān)保物權(quán)登記地基層人民法院提出”以及第197條的規(guī)定：“人民法院受理申請(qǐng)后，經(jīng)審查，符合法律規(guī)定的，裁定拍賣、變賣擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，當(dāng)事人依據(jù)該裁定可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行；不符合法律規(guī)定的，裁定駁回申請(qǐng)，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟”，擔(dān)保物權(quán)人通過非訴的方式實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)有了程序法上的直接依據(jù)。

至此，我們建立了一條完整的通過非訴方式實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的制度，程序法和實(shí)體法做到了有效銜接。

二、申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)應(yīng)當(dāng)提交的材料

申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)記明申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式等基本信息，具體的請(qǐng)求和事實(shí)、理由；

(二)證明擔(dān)保物權(quán)存在的材料，包括主合同、 擔(dān)保合同 、抵押登記證明或者他項(xiàng)權(quán)利證書，權(quán)利質(zhì)權(quán)的權(quán)利憑證或者質(zhì)權(quán)出質(zhì)登記證明等；

(三)證明實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)條件成就的材料；

(四)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀的說明；

(五)人民法院認(rèn)為需要提交的其他材料。

在實(shí)踐中當(dāng)然還包括申請(qǐng)人的身份證明材料等。

三、具體實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的程序

(一)要明確申請(qǐng)人和管轄法院。

1、申請(qǐng)人是擔(dān)保物權(quán)人以及其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人。包括抵押權(quán)人、質(zhì)權(quán)人、留置權(quán)人；抵押人、出質(zhì)人、財(cái)產(chǎn)被留置的債務(wù)人或者所有權(quán)人等。

2、管轄法院是向擔(dān)保財(cái)產(chǎn)所在地或者擔(dān)保物權(quán)登記地基層人民法院提出。權(quán)利質(zhì)權(quán)案件，由權(quán)利憑證持有人住所地法院管轄；無權(quán)利憑證的權(quán)利質(zhì)權(quán)，由出質(zhì)登記地人民法院管轄。屬于專門法院管轄的，由專門法院管轄。

在多個(gè)擔(dān)保物擔(dān)保同一債權(quán)的情形下，不同物之所在地法院均有權(quán)管轄。申請(qǐng)人分別向有管轄權(quán)的法院申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的，法院應(yīng)當(dāng)受理。

(二)寫好啟動(dòng)程序的重要文書“申請(qǐng)書”。

根據(jù)民訴法規(guī)定，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下問題：

1、申請(qǐng)書。實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)是依申請(qǐng)啟動(dòng)，申請(qǐng)時(shí)的理由與相關(guān)證據(jù)要充分、具有說服力。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)記明申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式等基本信息，具體的請(qǐng)求和事實(shí)、理由；證明擔(dān)保物權(quán)存在的材料；證明實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)條件成就的材料；擔(dān)保財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀的說明；法院認(rèn)為需要提交的其他材料。筆者認(rèn)為，盡管民訴法在特別程序中使用的是“材料”而非“證據(jù)”一詞，但事實(shí)上表明了申請(qǐng)與證明之間的關(guān)系，是同樣的用證據(jù)證明申請(qǐng)請(qǐng)求的問題。

2、明確法院重點(diǎn)審查的內(nèi)容是寫好申請(qǐng)書的前提：法院審查主 合同的效力 、期限、履行情況，擔(dān)保物權(quán)是否有效設(shè)立、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的范圍、被擔(dān)保的債權(quán)范圍、被擔(dān)保的債權(quán)是否已屆清償期等擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)的條件，以及是否損害他人合法權(quán)益等內(nèi)容。被申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人提出異議的，法院一并審查。

3、以上審查內(nèi)容突出了實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的“三要件”：

（1）擔(dān)保物權(quán)是否有效存在；

（2）擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)的條件是否成就；

（3）擔(dān)保財(cái)產(chǎn)是否能被執(zhí)行（下稱“三要件”）申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的程序工作應(yīng)緊緊圍繞此三要件進(jìn)行。

(三)明確法院的處理及救濟(jì)程序。

法院受理申請(qǐng)后，經(jīng)審查符合法律規(guī)定的，裁定拍賣、變賣擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，可依裁定申請(qǐng)執(zhí)行（而且一審終審，多么經(jīng)濟(jì)高效）；不符合規(guī)定的，駁回申請(qǐng)，當(dāng)事人可以向法院起訴。

法院審查后，如果存在下列情形，則分別處理：

1、當(dāng)事人對(duì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)有部分實(shí)質(zhì)性爭議的，可以就無爭議部分裁定準(zhǔn)許拍賣、變賣擔(dān)保財(cái)產(chǎn)；

2、對(duì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)有實(shí)質(zhì)性爭議的，裁定駁回申請(qǐng)，并告知申請(qǐng)人向人民法院提起訴訟。

對(duì)準(zhǔn)許實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的裁定，當(dāng)事人有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到裁定之日起十五日內(nèi)向作出裁定的法院提出；利害關(guān)系人有異議的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其民事權(quán)益受到侵害之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法院經(jīng)審查，異議成立或者部分成立的，作出新的裁定撤銷或者改變?cè)枚ǎ划愖h不成立的，裁定駁回。

依據(jù)民事訴訟法規(guī)定，通過法院審查并裁定拍賣、變賣擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的，當(dāng)事人可以依據(jù)該裁定申請(qǐng)執(zhí)行。

法律客觀：

《中華人民共和國民法典》第三百八十七條 債權(quán)人在借貸、買賣等民事活動(dòng)中，為保障實(shí)現(xiàn)其債權(quán)，需要擔(dān)保的，可以依照本法和其他法律的規(guī)定設(shè)立擔(dān)保物權(quán)。第三人為債務(wù)人向債權(quán)人提供擔(dān)保的，可以要求債務(wù)人提供反擔(dān)保。反擔(dān)保適用本法和其他法律的規(guī)定。 《中華人民共和國民法典》第三百八十七條 債權(quán)人在借貸、買賣等民事活動(dòng)中，為保障實(shí)現(xiàn)其債權(quán)，需要擔(dān)保的，可以依照本法和其他法律的規(guī)定設(shè)立擔(dān)保物權(quán)。第三人為債務(wù)人向債權(quán)人提供擔(dān)保的，可以要求債務(wù)人提供反擔(dān)保。反擔(dān)保適用本法和其他法律的規(guī)定。

物權(quán)法對(duì)擔(dān)保物權(quán)的設(shè)立作了哪些規(guī)定?

物權(quán)法 對(duì) 擔(dān)保物權(quán) 的設(shè)立作了哪些規(guī)定 第三百六十三條 實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件屬于海事法院等專門人民法院 管轄 的，由專門人民法院管轄。 第三百六十四條 同一債權(quán)的擔(dān)保物有多個(gè)且所在地不同，申請(qǐng)人分別向有 管轄權(quán) 的人民法院申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。 第三百六十五條 依照物權(quán)法第一百七十六條的規(guī)定，被擔(dān)保的債權(quán)既有物的擔(dān)保又有人的擔(dān)保，當(dāng)事人對(duì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的順序有約定，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的申請(qǐng)違反該約定的，人民法院裁定不予受理;沒有約定或者約定不明的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。 第三百六十六條 同一財(cái)產(chǎn)上設(shè)立多個(gè)擔(dān)保物權(quán)，登記在先的擔(dān)保物權(quán)尚未實(shí)現(xiàn)的，不影響后順位的擔(dān)保物權(quán)人向人民法院申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)。 第三百六十七條 申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： (一)申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)記明申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式等基本信息，具體的請(qǐng)求和事實(shí)、理由; (二)證明擔(dān)保物權(quán)存在的材料，包括主合同、 擔(dān)保合同 、 抵押 登記證明或者他項(xiàng)權(quán)利證書，權(quán)利質(zhì)權(quán)的權(quán)利憑證或者質(zhì)權(quán)出質(zhì)登記證明等; (三)證明實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)條件成就的材料; (四)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀的說明; (五)人民法院認(rèn)為需要提交的其他材料。 第三百六十八條 人民法院受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)向被申請(qǐng)人送達(dá)申請(qǐng)書副本、異議權(quán)利告知書等文書。 被申請(qǐng)人有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到人民法院通知后的五日內(nèi)向人民法院提出，同時(shí)說明理由并提供相應(yīng)的 證據(jù) 材料。 第三百六十九條 實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件可以由審判員一人獨(dú)任審查。擔(dān)保財(cái)產(chǎn)標(biāo)的額超過基層人民法院管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審查。 第三百七十條 人民法院審查實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件，可以詢問申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，必要時(shí)可以依職權(quán)調(diào)查相關(guān)事實(shí)。 第三百七十一條 人民法院應(yīng)當(dāng)就主 合同的效力 、期限、履行情況，擔(dān)保物權(quán)是否有效設(shè)立、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的范圍、被擔(dān)保的債權(quán)范圍、被擔(dān)保的債權(quán)是否已屆清償期等擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)的條件，以及是否損害他人合法權(quán)益等內(nèi)容進(jìn)行審查。 被申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人提出異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)一并審查。 第三百七十二條 人民法院審查后，按下列情形分別處理： (一)當(dāng)事人對(duì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)無實(shí)質(zhì)性爭議且實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)條件成就的，裁定準(zhǔn)許拍賣、變賣擔(dān)保財(cái)產(chǎn); (二)當(dāng)事人對(duì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)有部分實(shí)質(zhì)性爭議的，可以就無爭議部分裁定準(zhǔn)許拍賣、變賣擔(dān)保財(cái)產(chǎn); (三)當(dāng)事人對(duì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)有實(shí)質(zhì)性爭議的，裁定駁回申請(qǐng)，并告知申請(qǐng)人向人民法院提起 訴訟 。 第三百七十三條 人民法院受理申請(qǐng)后，申請(qǐng)人對(duì)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)提出保全申請(qǐng)的，可以按照 民事訴訟法 關(guān)于 訴訟保全 的規(guī)定辦理。 第三百七十四條 適用特別程序作出的判決、裁定，當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可以向作出該判決、裁定的人民法院提出異議。人民法院經(jīng)審查，異議成立或者部分成立的，作出新的判決、裁定撤銷或者改變?cè)袥Q、裁定;異議不成立的，裁定駁回。 對(duì)人民法院作出的確認(rèn)調(diào)解協(xié)議、準(zhǔn)許實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的裁定，當(dāng)事人有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到裁定之日起十五日內(nèi)提出;利害關(guān)系人有異議的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其民事權(quán)益受到侵害之日起六個(gè)月內(nèi)提出。 根據(jù)我國的物權(quán)法，對(duì)擔(dān)保物權(quán)的設(shè)立作了的規(guī)定中，將擔(dān)保物的權(quán)力交由法院來進(jìn)行處理。但是實(shí)際的處理情況，還需要根據(jù)申請(qǐng)人以及被告人之間的實(shí)際情形來決定的。只不過在很多的案件中，這種擔(dān)保物被送上法院進(jìn)行判決，那么都是申請(qǐng)人以勝訴告終。

民間借貸中實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的程序和條件是什么？

設(shè)立實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)特別程序是2012年修訂的《民事訴訟法》亮點(diǎn)之一。該規(guī)定與《物權(quán)法》及國際通行慣例接軌，大大簡化了擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)程序，節(jié)約了訴訟成本，提高了訴訟效率。

（一）擔(dān)保物權(quán)在民事執(zhí)行程序中實(shí)現(xiàn)意義重大卻后勁不足

擔(dān)保物權(quán)是以確保債權(quán)實(shí)現(xiàn)為目的而設(shè)立的物權(quán)，因此，擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)是擔(dān)保物權(quán)最重要的效力，也是擔(dān)保物權(quán)人最主要的權(quán)利。在主債務(wù)履行期屆滿債權(quán)人未受清償或出現(xiàn)當(dāng)事人約定的實(shí)行擔(dān)保物權(quán)的情形時(shí)，擔(dān)保物權(quán)人實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的方式，不僅關(guān)系到擔(dān)保物權(quán)人的利益，而且關(guān)系到整個(gè)交易秩序的安全與效率。在現(xiàn)如今嚴(yán)峻的民間借貸的大環(huán)境下，擔(dān)保物權(quán)人的權(quán)益很難得到有效而快捷的保護(hù)。而《物權(quán)法》第195條第2款規(guī)定抵押權(quán)人可以"請(qǐng)求人民法院拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)"，被譽(yù)為擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)制度的一項(xiàng)"革命性"規(guī)定，但該規(guī)定出臺(tái)后一直無法得到程序法的配合，抵押權(quán)人單純依靠提起抵押合同訴訟來實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)，因而訴訟成本高企的尷尬局面并未隨著《物權(quán)法》實(shí)施而得到明顯改觀。

在2013年新民事訴訟法施行之前，我國擔(dān)保物權(quán)主要通過民事訴訟和強(qiáng)制執(zhí)行得到實(shí)現(xiàn)。但是此種方式需經(jīng)過較長的訴訟周期（尤其在當(dāng)事人為逃避債務(wù)躲避送達(dá)的情況下），并以主債權(quán)標(biāo)的確定訴訟費(fèi)用（在金融借款合同糾紛中訴訟費(fèi)用往往由于標(biāo)的較大導(dǎo)致訴訟費(fèi)用較多），擔(dān)保物權(quán)被法院依法確認(rèn)后，如債務(wù)人不履行判決確定的義務(wù)時(shí)，擔(dān)保物權(quán)人才可向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。在強(qiáng)制執(zhí)行程序中，由法院聘請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保物權(quán)進(jìn)行評(píng)估，聘請(qǐng)拍賣公司拍賣擔(dān)保物，這樣，擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)必須交納訴訟費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、拍賣費(fèi)和申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)，最終導(dǎo)致?lián)Ｎ餀?quán)的實(shí)現(xiàn)成本大大超過無擔(dān)保債權(quán)，使擔(dān)保物權(quán)人不能及時(shí)受償，擔(dān)保制度不能發(fā)揮應(yīng)有功能，甚至給債務(wù)人提供了轉(zhuǎn)移、揮霍財(cái)產(chǎn)的可能，降低了擔(dān)保債權(quán)的可受清償程度。

（二）省略訴訟程序促使擔(dān)保物權(quán)提前實(shí)現(xiàn)

抵押權(quán)人直接申請(qǐng)法院采取強(qiáng)制拍賣措施以實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)的方式為德國、日本、韓國等國所采用?！兜聡穹ǖ洹返?1147條規(guī)定："就土地和抵押權(quán)所及的標(biāo)的向債權(quán)人所為的清償，以強(qiáng)制執(zhí)行方式為之。"如果所有權(quán)人不自動(dòng)履行債務(wù)，那么債權(quán)人需要一個(gè)強(qiáng)制執(zhí)行名義，因?yàn)樗麅H能通過強(qiáng)制執(zhí)行的方式從土地中獲得清償，任何形式的私人執(zhí)行都被禁止。

為了解決如何在程序上按照《物權(quán)法》實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的問題，達(dá)到減低公力救濟(jì)成本、切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益的目的，新施行的民事訴訟法第十五章第196、197條明確規(guī)定："申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)，由擔(dān)保物權(quán)人以及其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人依照《物權(quán)法》等法律，向擔(dān)保財(cái)產(chǎn)所在地或者擔(dān)保物權(quán)登記地基層人民法院提出。人民法院受理申請(qǐng)后，經(jīng)審查，符合法律規(guī)定的，裁定拍賣、變賣擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，當(dāng)事人依據(jù)該裁定可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行；不符合法律規(guī)定的，裁定駁回申請(qǐng)，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。"。根據(jù)該規(guī)定，擔(dān)保物權(quán)人可通過申請(qǐng)法院拍賣、變賣的非訴方式實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書并附相關(guān)證據(jù)材料（如主合同；擔(dān)保物權(quán)合同；抵押權(quán)登記證明或者他項(xiàng)權(quán)利證書、權(quán)利質(zhì)權(quán)的權(quán)利憑證或者出質(zhì)登記證明；能夠證明實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)條件成就的有關(guān)證據(jù)材料，例如證明債務(wù)已屆清償期、合同約定的實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)情形發(fā)生等證據(jù)材料；人民法院認(rèn)為需要提交的其他證據(jù)材料）。必要時(shí)，法院亦可以依職權(quán)調(diào)查相關(guān)事實(shí)并詢問相關(guān)當(dāng)事人。對(duì)于審查符合法律規(guī)定的申請(qǐng)，法院即可裁定對(duì)抵押財(cái)產(chǎn)進(jìn)行拍賣或變賣。不符合法律規(guī)定的，依法裁定駁回申請(qǐng)，當(dāng)事人可以向法院提起訴訟。如果被申請(qǐng)人提出異議，法院應(yīng)該進(jìn)行審查，經(jīng)審查被申請(qǐng)人的異議確實(shí)成立的，則裁定駁回申請(qǐng)。法院作出準(zhǔn)予實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的裁定生效后，主債務(wù)或擔(dān)保債務(wù)未自動(dòng)履行的，當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)人向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，則應(yīng)按執(zhí)行金額收取執(zhí)行申請(qǐng)費(fèi)，并由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)。同時(shí)，基于實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件設(shè)在新民事訴訟法第十五章特別程序中，第十五章的一般性規(guī)定當(dāng)然適用于該程序，故關(guān)于審限應(yīng)當(dāng)適用以特別程序?qū)徖戆讣膶徬抟?guī)定，即應(yīng)當(dāng)在立案之日起三十日內(nèi)審結(jié)，有特殊情況需要延長的，須經(jīng)本院院長批準(zhǔn)?？梢钥吹剑旅袷略V訟法將申請(qǐng)拍賣、變賣擔(dān)保財(cái)產(chǎn)作為非訟案件，將實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)單列為一種案件類型，就有關(guān)擔(dān)保物權(quán)存在與否及擔(dān)保債權(quán)范圍和數(shù)額等問題適用非訴裁定予以解決，相比僅能通過民事訴訟和強(qiáng)制執(zhí)行得到實(shí)現(xiàn)的方式，在及時(shí)保護(hù)擔(dān)保物權(quán)人利益、維護(hù)市場（尤其是金融借款信貸業(yè)務(wù)）交易安全和效率方面具有明顯的優(yōu)越性，能夠充分發(fā)揮非訟程序迅捷解決糾紛的職能。

三、實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)過程中的幾個(gè)問題

（一）實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的申請(qǐng)主體

依據(jù)新民事訴訟法第一百九十六條的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的申請(qǐng)人包括"擔(dān)保物權(quán)人"以及"其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人"。實(shí)踐中，如何理解"擔(dān)保物權(quán)人"和"其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人"適用范圍？考慮到該程序的設(shè)立主要是針對(duì)物權(quán)法等實(shí)體法中對(duì)擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)而作出的程序性規(guī)定，對(duì)于"擔(dān)保物權(quán)人"和"其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人"適用范圍應(yīng)當(dāng)以物權(quán)法等實(shí)體法為依據(jù)來確定。根據(jù)我國物權(quán)法相關(guān)規(guī)定，有權(quán)向人民法院申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的主體僅限于"抵押權(quán)人"、"出質(zhì)人"和"財(cái)產(chǎn)被留置的債務(wù)人"。新民事訴訟法第一百九十六條規(guī)定的"擔(dān)保物權(quán)人"主要就是指物權(quán)法第一百九十五條規(guī)定的"抵押權(quán)人"，物權(quán)法第二百二十條規(guī)定的"出質(zhì)人"和物權(quán)法第二百三十七條規(guī)定的"財(cái)產(chǎn)被留置的債務(wù)人"就是"其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人"。在民事訴訟法修改過程中，也有意見認(rèn)為，對(duì)于實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的申請(qǐng)人不應(yīng)該僅限物權(quán)法規(guī)定的上述三類主體，還應(yīng)當(dāng)包括上述三類主體相對(duì)應(yīng)的主體，即與"抵押權(quán)人"相對(duì)應(yīng)的"抵押人"、與"出質(zhì)人"相對(duì)應(yīng)的"質(zhì)權(quán)人"、與"財(cái)產(chǎn)被留置的債務(wù)人"相對(duì)應(yīng)的"留置權(quán)人"。對(duì)此，我們認(rèn)為，民事訴訟法的上述規(guī)定僅是對(duì)物權(quán)法等實(shí)體法中規(guī)定的實(shí)體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)作出的程序性規(guī)定，該程序規(guī)定的依據(jù)來源于實(shí)體法，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)體法的規(guī)定來確定實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的申請(qǐng)主體。因此，對(duì)于實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的申請(qǐng)主體應(yīng)暫以物權(quán)法的規(guī)定為準(zhǔn)，不宜做擴(kuò)大性的解釋。至于抵押人、質(zhì)權(quán)人、留置權(quán)人是否可以成為實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的申請(qǐng)主體，留待今后的審判實(shí)踐逐漸探索。

此外，申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)是否僅以物權(quán)法為依據(jù)，換言之，物權(quán)法之外的其他實(shí)體法是否也可以作為申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的依據(jù)？我們認(rèn)為，根據(jù)新民事訴訟法立法本意，除了物權(quán)法規(guī)定的三類申請(qǐng)主體外，我國合同法第二百八十六條規(guī)定的建設(shè)工程承包人也可以作為申請(qǐng)主體。另外，我國的海商法、民用航空器法等法律中規(guī)定的船舶抵押權(quán)人、民用航空器抵押權(quán)人等，也可以作為實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的申請(qǐng)人。