建筑企業(yè)工程施工合同管理論文

建筑工程施工合同在建筑工程建設(shè)中具有非常重要的作用，是行為準(zhǔn)則和調(diào)解的最高依據(jù)。下面是我為大家精心推薦的建筑工程施工合同管理論文，希望能夠?qū)δ兴鶐椭?/p>

建筑工程施工合同管理論文篇一

試談建筑工程施工合同管理

摘 要：建筑工程施工合同在建筑工程建設(shè)中具有非常重要的作用，它在建筑工程中，是行為準(zhǔn)則和調(diào)解的最高依據(jù)。因此，加強(qiáng)合同建設(shè)和合同管理，對(duì)工程質(zhì)量控制和工程安全管理都是非常必要的。 文章 對(duì)建筑工程合同管理的問題進(jìn)行分析，并提出合同管理的具體 措施 。

關(guān)鍵詞：建筑工程;施工合同;合同管理

引 言

合同作為具有法律效應(yīng)的行為準(zhǔn)則，在很大程度上約束了建設(shè)工程發(fā)包方和承包方的行為，同時(shí)明確了雙方的責(zé)任和義務(wù)。簽訂合同的雙方當(dāng)事人中的任何一方在工程建設(shè)期間違反合同內(nèi)容，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，必須不斷規(guī)范建筑工程合同管理、優(yōu)化合同管理方案，使一切工程行為都在法律的監(jiān)督之下。

1 目前建筑工程施工合同管理中存在的主要問題

建筑工程建設(shè)本身就是一個(gè)非常復(fù)雜的行為，所以相關(guān)的合同管理更是一個(gè)浩大、繁復(fù)的工程，下圖便是工程建設(shè)過程中的合同體系，由圖可知，在合同管理過程中，如果不采取有效的措施，必然會(huì)導(dǎo)致很多問題和矛盾。其主要問題主要集中在以下幾個(gè)方面：

1.1 施工合同簽訂不規(guī)范，部分合同有失公平

①由于不少承包人、發(fā)包人法律意識(shí)淡薄或者雙方“關(guān)系不錯(cuò)”，造成在訂立合同時(shí)，草草了事，合同內(nèi)容和程序極不規(guī)范。待工程實(shí)施起來，一旦涉及經(jīng)濟(jì)利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，最終導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。②即使訂立了合同，也不嚴(yán)格按照合同辦事，凡事都是“關(guān)系說話”，同時(shí)大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏有效的合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理，導(dǎo)致部分合同的訂立顯失公平。根據(jù)《合同法》，簽訂合同的當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)是平等的。但實(shí)際情況是，大部分施工合同都是有利于承包人，對(duì)發(fā)包人的制約條款偏少，例如發(fā)包人違約、賠償?shù)确矫娴募s定，也缺少行之有效的處罰辦法的規(guī)定。

1.2 合同管理難度高，索賠工作難以實(shí)現(xiàn)

由于社會(huì)條件和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的種種漏洞，使建筑行業(yè)的合同管理難度高，同時(shí)建筑業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。首先，在建筑企業(yè)中普遍缺少合同管理人才，再加上建筑施工合同管理本身就是一個(gè)龐大、復(fù)雜的體系，因此，管理難度極高。其次，就是索賠工作存在的種種問題。索賠是對(duì)合同缺陷的補(bǔ)充，賦予受損失者合理追償損失的權(quán)利，也是彌補(bǔ)工程損失的有效手段，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。下圖是可管理性風(fēng)險(xiǎn)分配示例，可以清晰地看到各方的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)情況(注：共擔(dān)即承包商承擔(dān)費(fèi)用，業(yè)主承擔(dān)時(shí)間)。但是，現(xiàn)階段市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，訂立的合同中有諸多不合理的地方，很大程度上干擾了索賠工作的進(jìn)行。

2 對(duì)于現(xiàn)在建筑合同管理中存在問題的解決建議

2.1 健全合同管理工作制度

合同管理的主體是人，因此，首先要提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)現(xiàn)任合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn) 教育 ，增強(qiáng)他們的合同管理意識(shí)，并選取具備現(xiàn)代化管理意識(shí)、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實(shí)施全過程、具有豐富的實(shí)踐 經(jīng)驗(yàn) 的管理人員來擔(dān)任合同管理要職。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)健全合同管理工作制度，主要包括以下幾個(gè)方面：①責(zé)任分解制度。合同管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)將各種合同事件的責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)工作小組，使他們對(duì)各自的工作范圍、責(zé)任等有詳細(xì)的了解，使各個(gè)工程小組都能各盡其責(zé)。②合同交底制度。合同簽訂后，組織合同管理人員對(duì)工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，使工作人員了解合同情況和具體的工作流程。③每日工作報(bào)送制度。建立每日工作報(bào)送制度，各職能部門上交每天的工作情況和 工作計(jì)劃 ，使相關(guān)部門及時(shí)掌握工程信息，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)采取措施解決。

2.2 推行建設(shè)工程合同示 范文 本制度

目前，建筑行業(yè)的很多合同流于形式，敷衍了事，內(nèi)容極不規(guī)范，并沒有把合同雙方的責(zé)任和義務(wù)條列清楚，因此，要大力推行合同示范文本制度，使建筑合同規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。這種制度一方面有助于當(dāng)事人熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，使建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款的問題;另一方面便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，規(guī)定不再分行業(yè)而是按施工合同的性質(zhì)和特點(diǎn)編制招標(biāo)文件，而且結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況對(duì)通用條款作了較為系統(tǒng)的規(guī)定。今后，要加強(qiáng)推行合同示范文本以提高合同質(zhì)量。

2.3 定期監(jiān)督檢查合同履行情況

鑒于建筑行業(yè)本身的特點(diǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的局限性，雖然有時(shí)建筑施工合同的訂立符合規(guī)范，但是在后期實(shí)行過程中，很多人陽奉陰違，所以，要加大對(duì)合同履行情況的監(jiān)督力度。檢查內(nèi)容包括三個(gè)方面：①監(jiān)督各方，使之嚴(yán)格履約合同內(nèi)容;②檢查施工過程中的變動(dòng)情況，例如工期設(shè)計(jì)、合同內(nèi)容等，如有變更，應(yīng)完善手續(xù)，以合同形式明確變更情況;③對(duì)合同執(zhí)行過程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，如當(dāng)事人各方的來往函件、通知等文書，若存在違約問題，及時(shí)上報(bào)并解決。

3 建筑工程施工合同管理案例分析

3.1 案例概況

某建筑工程為1棟12層框架結(jié)構(gòu)的商住樓，建筑面積9950m2。業(yè)主已提供三通一平(指水通、電通、路通和場(chǎng)地平整)，資金已到位，施工許可證已領(lǐng)取，基本具備開工條件。本工程采用直接與某股份公司議標(biāo)，采用單價(jià)包干合同，按880元/m2單價(jià)包干。工程開工后工程基本順利，6個(gè)月后上旬完成砌體工程后停工，停工原因是合同單價(jià)過低，在施工期間鋼筋等主要材料價(jià)格上漲過快。由于該股份公司未考慮材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，合同價(jià)格定得過低，建議業(yè)主按實(shí)際鋼筋價(jià)格上漲水平調(diào)整合同單價(jià)。業(yè)主不同意，重新選定建筑公司進(jìn)場(chǎng)施工，此股份公司最終訴諸于法律。

3.2 合同管理案例具體分析

本案例中施工單位因建工材料價(jià)格上漲，要求調(diào)整合同價(jià)格，經(jīng)查在土建合同第六章中有以下規(guī)定：

(1)本工程計(jì)費(fèi)面積9950m2，按880元/m2單價(jià)包干，本合同造價(jià)暫定為人民幣875.6萬元。

(2)按國(guó)家規(guī)定應(yīng)由乙方繳納的各種稅費(fèi)已包含在本工程造價(jià)內(nèi)由乙方負(fù)責(zé)繳納。

(3)在合同確定的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，變更修改施工工程帶來的費(fèi)用變化在2%范圍內(nèi)時(shí)，結(jié)算時(shí)不予考慮;在超過2%時(shí)以及增加工程量(簽證工程、圖紙外、超出附件范圍的工程)按以下取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：土建及安裝均按當(dāng)?shù)厝惞こ炭們r(jià)下浮30%計(jì)取，材料差價(jià)按施工期當(dāng)季度市場(chǎng)材料差價(jià)。條款未對(duì)材料價(jià)格上漲等合同價(jià)格影響因素作出明確規(guī)定，但考慮到本合同為單價(jià)包干合同，建筑面積按實(shí)際計(jì)算。價(jià)格上漲屬于股份公司的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在議標(biāo)時(shí)考慮在包干單價(jià)中，且在簽訂合同過程中也無異議，故業(yè)主未同意此項(xiàng)索賠要求，原因是預(yù)算編制依據(jù)不合理，理由充分，在議標(biāo)中股份公司是考慮自己的實(shí)力向業(yè)主作出了優(yōu)惠，不能簡(jiǎn)單參照增加工程結(jié)算的辦法，只能按合同單價(jià)水平。

甲乙雙方協(xié)商不成，最終乙方向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簩徖?，最終判決如下：甲乙雙方終止合同。乙方可以按增加工程結(jié)算辦法編制預(yù)算，但要考慮優(yōu)惠比例，即考慮預(yù)算價(jià)與合同價(jià)的比值，同時(shí)按甲乙雙方及監(jiān)理確認(rèn)的工程量計(jì)算，最終確認(rèn)完成工程價(jià)款為600.2316萬元。

甲方重新引入其他建筑公司，議標(biāo)完成后，簽訂了剩余工程補(bǔ)充協(xié)議價(jià)，比原合同價(jià)要高，且在訴訟期間，浪費(fèi)了時(shí)間，影響工程工期。因此，一定要加強(qiáng)合同管理，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的情況，明確責(zé)任，以免發(fā)生合同糾紛。

4 結(jié)束語

隨著中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建筑工程施工合同糾紛也越來越多，案情也愈加復(fù)雜。建筑工程施工合同是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，因此有必要對(duì)建筑工程施工合同糾紛及合同管理進(jìn)行探討與研究，加大對(duì)施工合同的管理力度，促進(jìn)建筑行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]白向東.如何處理建筑工程合同糾紛[J].中外企業(yè)家，2010(22).

建筑工程施工合同管理論文篇二

試論建筑工程施工合同管理

摘要： 建筑工程施工合同是建設(shè)單位或總包單位和施工單位之間，為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建筑施工合同管理是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，本文結(jié)合對(duì)工程實(shí)踐的體會(huì)和認(rèn)識(shí)，分析建筑工程施工中合同管理存在的問題，最后提出規(guī)范施工合同管理的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：建筑施工，合同管理，問題，對(duì)策，建議

1、對(duì)建筑施工合同的概述

1、1定義

建筑施工合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項(xiàng)目的建筑施工而確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。作為建設(shè)工程合同的一種，它與其他合同一樣，在訂立時(shí)應(yīng)遵守自愿、公平、等原則，其標(biāo)的是將設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)闈M足功能、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等發(fā)包人投資預(yù)期目的的建筑產(chǎn)品。

1、2特點(diǎn)

建設(shè)工程施工合同具有合同標(biāo)的不動(dòng)產(chǎn)，受自然條件、地質(zhì)水文條件、社會(huì)條件和人為條件等多方面影響，施工周期長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過程中涉及的主體非常多的特點(diǎn)。

建筑工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。

2、施工合同管理存在的主要問題

2、1合同意識(shí)不強(qiáng)

施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。

2、2合同管理疏散

表現(xiàn)在不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國(guó)的施工企業(yè)合同管理水平的提高。

2、3違規(guī)合同的問題

“違規(guī)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過公開招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo) 通知書 要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“正式合同”;在有形建筑市場(chǎng)以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“非正式合同”。各種“違規(guī)合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。

2、4合同索賠難實(shí)現(xiàn)

由于社會(huì)條件，自然環(huán)境的變化，公路業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對(duì)于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于公路市場(chǎng)行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。

3、規(guī)范施工合同管理的對(duì)策與建議

3、1注意工程合同的談判與簽約

簽訂建筑工程施工合同，應(yīng)仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。

3、2應(yīng)建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)

發(fā)包人與承包人都應(yīng)加強(qiáng)合同法律意識(shí)和合同管理意識(shí)，設(shè)立各自專門的合同管理機(jī)構(gòu)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)。雙方在簽訂施工合同過程中，都要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。

3、3執(zhí)行落實(shí)合同應(yīng)注意的要點(diǎn)

必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動(dòng)之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計(jì)劃地實(shí)施;加強(qiáng)對(duì)施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專用條款約定的時(shí)間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證，涉及工期、費(fèi)用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價(jià)格，進(jìn)行保修條款的履行管理;做好工程簽證，記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作;應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，建立和利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控合同的履行情況，運(yùn)用法律的手段，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、工期、安全按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。

3、4加強(qiáng)施工合同索賠管理

在激烈競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)上做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊 方法 ，也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段，合同管理索賠應(yīng)注意：在簽訂合同前要充分考慮各種不利因素，為合同履行時(shí)制造索賠機(jī)會(huì);明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測(cè)合同風(fēng)險(xiǎn)，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益，盡量營(yíng)造良好的合同管理法律氛圍。

4、結(jié)語

合同履行作為建筑工程施工中質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，在施工合同履行過程中，應(yīng)采取積極主動(dòng)管理，組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)合同條文，熟悉合同中的主要內(nèi)容，工程范圍，責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)，分析各種違約行為，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行，促進(jìn)工程保質(zhì)保量地完成。

建筑工程施工合同管理論文篇三

淺談水利工程建筑施工中的合同管理

在水利工程建筑施工中，做好合同管理有利于保證工程質(zhì)量，使投資效益得到最大發(fā)揮，規(guī)范水利工程建筑市場(chǎng)。但是，由于工程項(xiàng)目的承包方和發(fā)包方對(duì)施工合同的不重視，使得合同管理工作沒有實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。本文就水利工程建筑施工合同管理的概念，施工合同管理的作用，當(dāng)前水利工程合同管理中存在的主要問題以及水利工程建筑施工合同管理的措施進(jìn)行了闡述。

建國(guó)以來國(guó)家加大了對(duì)大江、大河的整治，很多防洪工程建設(shè)被推上日程。而且，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從某種角度上來說可以說是合同經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)，為了使水利工程建筑市場(chǎng)更加規(guī)范，工程質(zhì)量得以保證，使投資效益得到最大發(fā)揮，水利工程建筑應(yīng)該加大對(duì)本行業(yè)的管理，尤其是合同管理，合同管理是水利工程建筑施工項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素之一。

1.水利工程建筑施工合同管理的概念

水利工程建筑施工合同(以下簡(jiǎn)稱施工合同)是對(duì)水利工程建筑施工過程里所發(fā)生的或者是涉及到的一切有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決爭(zhēng)議、終止與評(píng)價(jià)的全過程進(jìn)行的管理工作。施工合同是由工程的法人(發(fā)包方)和承包單位(承包方)為了更好地完成商定的水利工程建筑，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)而簽訂的合同。

施工合同管理是水利建設(shè)的主管機(jī)關(guān)以及相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，水利建設(shè)的監(jiān)理單位、建設(shè)單位以及承包企業(yè)依照我國(guó)的法律和相關(guān)的 規(guī)章制度 、行政法規(guī)，為了保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害，處理一些合同糾紛，制裁和防止違法亂紀(jì)行為，確保合同法規(guī)能貫徹落實(shí)，而采用的一些法律的、行政的手段。

2.合同管理的作用

作為約束工程的發(fā)包方、承包方之間的權(quán)利和義務(wù)的重要依據(jù)，合同管理成為一個(gè)企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素之一。合同管理的作用表現(xiàn)在：

第一，合同管理是合同簽訂的雙方在誠(chéng)信、相互平等的前提下簽訂的，它極大地促進(jìn)了工程的切實(shí)可行。

第二，合同雙方利用簽訂的施工合同，在施工中能相互監(jiān)督，從而為合同的順利實(shí)施提供了條件。

第三，通過施工合同管理可以確保合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)得到執(zhí)行。

第四，因?yàn)橛辛撕贤芾?，使合同?dāng)事人的自覺性得以增強(qiáng)，建筑施工各方的積極性得以調(diào)動(dòng)，從而維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

3.當(dāng)前水利工程合同管理中存在的主要問題

(1)合同條文太簡(jiǎn)單，難以有效地約束合同當(dāng)事雙方。

合同條文的不完善主要體現(xiàn)在項(xiàng)目工程在招標(biāo)、投標(biāo)太簡(jiǎn)單，無法讓邀約和承諾構(gòu)成合同的簽訂依據(jù)。有時(shí)候項(xiàng)目合同雙方?jīng)]有使用 合同范本 而是單靠雙反的商定就形成一個(gè)合同，很多時(shí)候合同雙方因?yàn)闆]有充足的經(jīng)驗(yàn)，還有沒有深入地對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行分析，無法使那種雙方商定的合同涉及到工程的所有問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些無法解決的問題。這會(huì)造成合同當(dāng)事人一方不能兌現(xiàn)承諾。在施工的過程里，往往會(huì)出現(xiàn)材料供應(yīng)的一方由于種種原因使得材料無法及時(shí)供應(yīng)或者不能供應(yīng)，這使得工程項(xiàng)目處于被動(dòng)局面甚至無法啟動(dòng);還有的是，施工承包商在人員資質(zhì)、設(shè)備數(shù)量、類型、工作安排等與合同不符，有的差異甚至是巨大的;這都使得招標(biāo)中的承諾無法兌現(xiàn)，對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施產(chǎn)生了負(fù)面影響。

(2)施工合同管理脫離了工程投標(biāo)管理。

投標(biāo)管理和施工合同管理是有內(nèi)部聯(lián)系的。但是，施工單位在編制投標(biāo)文件的時(shí)候“技術(shù)標(biāo)”、“商務(wù)標(biāo)”所屬的部門通常是施工單位的開發(fā)部門，但由于施工單位每年給開發(fā)部門下達(dá)的開發(fā)任務(wù)指標(biāo)的完成情況和開發(fā)部門的年終獎(jiǎng)金直接掛鉤，導(dǎo)致開發(fā)部門片面追求工程的中標(biāo)率，而對(duì)于工程中標(biāo)之后是否能給企業(yè)帶來效益不加考慮，甚至出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)的情況。當(dāng)投標(biāo)中標(biāo)，施工單位(項(xiàng)目法人)與中標(biāo)的承包單位簽訂完施工合同，這個(gè)合同便以文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)給工程項(xiàng)目經(jīng)理部開始具體實(shí)施，對(duì)于施工合同以及相關(guān)的技術(shù)交底，通常沒有實(shí)際性的行動(dòng)，只是流于一種形式，施工單位不去跟蹤施工合同的進(jìn)行情況，而且簽完之后就放進(jìn)柜子，導(dǎo)致合同管理和投標(biāo)管理嚴(yán)重脫節(jié)。

(3)經(jīng)常發(fā)生工程的違法轉(zhuǎn)包或者分包的現(xiàn)象，使得合同難以順利履行，甚至部分條款直接失效。

雖然在合同法里嚴(yán)禁承包人把承包的全部建設(shè)工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人，或者是將承包人自己的建設(shè)工程項(xiàng)目肢解之后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。但是這些法律條文在實(shí)際中，仍然有單位不去履行，非法轉(zhuǎn)包、分包的行為依然存在，這就使得投標(biāo)時(shí)簽訂的工程合同難以履行，工程質(zhì)量無法保證，種種債務(wù)糾紛出現(xiàn)，致使工程無法按期交工工期拖延，為合同管理工作增加了很多麻煩。

4.水利工程建筑施工合同管理的措施

(1)設(shè)置專門的合同管理機(jī)構(gòu)，配置專門的管理人員進(jìn)行管理。施工合同應(yīng)該由建設(shè)行政的主管部門來管理，而且合同當(dāng)事雙方的合同施工、合同管理的內(nèi)容也該在合同管理的組織內(nèi)建立。

(2) 法律知識(shí) 普及，依法進(jìn)行法律管理。尤其是合同當(dāng)事雙方擬定合同的人員和簽訂合同的人員，一定要有足夠的法律知識(shí)。我國(guó)的建筑行業(yè)法律法規(guī)逐漸完善，所以無論是招標(biāo)企業(yè)還是投標(biāo)企業(yè)都應(yīng)該擁有一定的法律常識(shí)。這就要求合同當(dāng)事雙方要熟悉合同的所有條款，重視合同的價(jià)值。

(3)建立和完善合同管理的目標(biāo)制度。保證工程質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是合同管理的最終目標(biāo)。建立一個(gè)明確的管理目標(biāo)體制是合同管理目前亟需的。管理目標(biāo)的建設(shè)可以劃分為不同時(shí)期、不同階段來進(jìn)行。同時(shí)，創(chuàng)立一個(gè)施工合同的管理評(píng)價(jià)體系，從而有效地監(jiān)督和管理好合同管理人員，提高其管理水平。

(4)嚴(yán)格堅(jiān)持合同的審查制度。合同審查一般包括：合同內(nèi)容符不符合法律法規(guī)的要求，有沒有違背法律法規(guī);合同的各個(gè)條款是不是涉及到工程的每一個(gè)問題等。同時(shí)招標(biāo)工作不應(yīng)該只看見部門自身的利益，也該考慮到建筑施工企業(yè)的企業(yè)信譽(yù)、工程投資、技術(shù)設(shè)備、財(cái)務(wù)等等。

(5)嚴(yán)禁工程變更。當(dāng)今社會(huì)無論在哪個(gè)行業(yè)里都有著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，索賠成為各個(gè)行業(yè)的家常便飯，在水利工程建筑施工中，由于工程施工企業(yè)都把低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠作為行業(yè)共識(shí)，所以要嚴(yán)格、認(rèn)真地審查好變更項(xiàng)目程序，對(duì)每一項(xiàng)變更做好可行性分析設(shè)計(jì)的審查工作，以防止由此產(chǎn)生的索賠。

(6)推廣使用標(biāo)準(zhǔn)的合同范本。水利工程建設(shè)市場(chǎng)擁有自己的建設(shè)合同范本, 由于這種合同范本內(nèi)容明確唯一，條約難以出現(xiàn)歧義,從而避免了不必要的糾紛，同時(shí)，這種合同范本明確了發(fā)包方、承包方的權(quán)利與義務(wù)，有效地防止了合同漏項(xiàng)、缺項(xiàng)、不平等條款的出現(xiàn)。

(7)恰當(dāng)處理好業(yè)主和承包方的關(guān)系。承包方與業(yè)主(建設(shè)單位)之間作為合同的甲乙方，他們是一種平等的關(guān)系。雙方之間的關(guān)系直接影響到項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。所以合同雙方要構(gòu)建和諧的合作關(guān)系，營(yíng)造寬松良好的工作氛圍，利用施工合同來維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。

5. 結(jié)語

當(dāng)今社會(huì)是法制社會(huì)，社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域都應(yīng)該重視法律，學(xué)會(huì)用法律來保護(hù)自身的合法權(quán)益。作為水利工程建筑施工合同的當(dāng)事雙方，承包方和發(fā)包方要重視施工合同的管理。管理合同和雙方的利益息息相關(guān)，做好管理合同工作能使得建筑市場(chǎng)更加規(guī)范，保證工程的質(zhì)量，使得投入建設(shè)項(xiàng)目的資金能得發(fā)揮最大的效益。

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論文提綱---工程項(xiàng)目施工監(jiān)理研究

摘 要：工程建設(shè)監(jiān)理是建筑業(yè)發(fā)展過程中解決質(zhì)量管理工作的重要環(huán)節(jié)，其任務(wù)就是控制工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)。針對(duì)工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段及施工過程中工程監(jiān)理控制內(nèi)容和方法進(jìn)行了分析和研究。

關(guān)鍵詞：建設(shè)監(jiān)理；施工階段；控制方法

引言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量已成為決定勝敗的關(guān)鍵因素之一。然而，長(zhǎng)期以來建筑工程質(zhì)量并不為人們真正重視，建設(shè)監(jiān)理更是被人們長(zhǎng)期忽視。雖然推行了一定的質(zhì)量管理工作，但往往只停留在表面，只重視書面資料的齊備，而真正的工程質(zhì)量并沒有得到提高，造成質(zhì)量管理工作和實(shí)際效果的嚴(yán)重脫節(jié)。當(dāng)前的監(jiān)理行業(yè)，業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量的要求越來越高，如果監(jiān)理在工程施工過程中沒起到嚴(yán)格監(jiān)督、檢查并保證施工單位完成的工程項(xiàng)目的質(zhì)量，將會(huì)嚴(yán)重影響其日后發(fā)展和其信譽(yù)度。

工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國(guó)家所批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、及其有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同而對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)就是控制工程項(xiàng)目目標(biāo)，也就是控制經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃所確定的工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)。這三大目標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的目標(biāo)系統(tǒng)。

1 施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理的質(zhì)量控制

1．1對(duì)材料以及進(jìn)廠設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的控制

工程監(jiān)理者應(yīng)該首先檢查運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)的原材料、構(gòu)配件或半成品，是否具有該產(chǎn)品的出廠合格證書以及使用說明書，并要求施工承包單位進(jìn)行全面檢驗(yàn)，并向自己提出檢驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理工程師審查并確認(rèn)該材料質(zhì)量合格后，方準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)；進(jìn)口材料需會(huì)同商檢局一同檢驗(yàn)。

工地交貨的設(shè)備或機(jī)械到場(chǎng)，也要有該產(chǎn)品的出廠合格證書及其使用技術(shù)說明書。設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后，定貨方應(yīng)在規(guī)定的索賠期內(nèi)開箱檢驗(yàn)，并按供方提供的技術(shù)說明書和質(zhì)量保證文件進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢驗(yàn)人員對(duì)其質(zhì)量檢查確認(rèn)合格后，予以簽署驗(yàn)收單。若檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量不符合要求時(shí)，監(jiān)理工程師不予驗(yàn)收，應(yīng)由供貨方予以更換或進(jìn)行處理，合格后再行檢查、驗(yàn)收。由于供方供貨質(zhì)量不合格而造成的損失，應(yīng)及時(shí)向供方提出索賠。

1．2施工方案、方法和工藝的控制

監(jiān)理工程師要審查施工承包單位提交的施工組織設(shè)計(jì)或施工計(jì)劃，以及施工質(zhì)量保證措施。按照國(guó)際慣例，承包商中標(biāo)后，應(yīng)提出詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)監(jiān)理工程師審批、確認(rèn)后，這一文件即作為以后施工應(yīng)遵照的綱領(lǐng)性技術(shù)文件并成為施工承包合同文件的一部分，施工單位不得任意自行改動(dòng)。如確需變更或修改施工方案或工藝時(shí)，必須報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)后才能實(shí)施。監(jiān)理工程師對(duì)單位工程施工組織設(shè)計(jì)的審核，可著重以下幾個(gè)方面：組織體系特別是質(zhì)量管理體系是否健全；施工現(xiàn)場(chǎng)總體布置是否合理；主要的施工組織設(shè)計(jì)技術(shù)措施針對(duì)性、有效性如何；認(rèn)真審查工程地質(zhì)特征及場(chǎng)區(qū)環(huán)境狀況等。

1．3進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審

設(shè)計(jì)交底應(yīng)在工程施工前，由監(jiān)理工程師組織設(shè)計(jì)單位向施工單位有關(guān)人員進(jìn)行，并寫出會(huì)議記錄，以作為對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的補(bǔ)充、修改以及施工的依據(jù)。圖紙會(huì)審?fù)ǔＳ杀O(jiān)理工程師組織施工單位、設(shè)計(jì)單位及建設(shè)單位代表參加進(jìn)行。由各方代表對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中存在的問題及對(duì)設(shè)計(jì)單位的要求進(jìn)行討論、協(xié)商，解決存在的問題和澄清疑點(diǎn)，并寫出會(huì)議紀(jì)要。對(duì)在會(huì)議紀(jì)要中提出存在的問題，設(shè)計(jì)單位應(yīng)通過書面形式進(jìn)行解釋或提交設(shè)計(jì)變更通知書。

1．4設(shè)計(jì)圖紙變更及其控制

監(jiān)理工程師對(duì)于任何一方提出的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更要求，都應(yīng)持謹(jǐn)慎的態(tài)度。除非原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量，或確有錯(cuò)誤，以及無法施工非改不可之外，一般情況下即使變更要求在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后所產(chǎn)生的效益質(zhì)量、工期、造價(jià)與現(xiàn)場(chǎng)變更往往會(huì)引起施工單位索賠等所產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡輕重后再作出決定。

2 施工過程中的監(jiān)理的質(zhì)量控制

2．1對(duì)施工承包單位的質(zhì)量控制工作進(jìn)行監(jiān)控

在工程施工過程中，監(jiān)理工程師要對(duì)施工單位的質(zhì)量控制自檢系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督，使其能在質(zhì)量管理中始終發(fā)揮良好作用。如在施工過程中發(fā)現(xiàn)不能勝任的質(zhì)量控制人員，可要求承包商予以撤換。當(dāng)其組織不完善時(shí)，應(yīng)促使其改進(jìn)、完善。監(jiān)督與協(xié)助承包商完善工序質(zhì)量控制，使其能將影響工序質(zhì)量的因素自始至終都納入質(zhì)量管理范圍。督促承包商對(duì)重要的和復(fù)雜的施工項(xiàng)目或工序要作為重點(diǎn)設(shè)立質(zhì)量控制點(diǎn)，加強(qiáng)控制及時(shí)檢查與審核承包單位提交的質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料和質(zhì)量控制圖表，對(duì)于重要的工程部位或?qū)I(yè)工程，監(jiān)理單位還要再進(jìn)行試驗(yàn)和復(fù)核。

2．2在施工過程中進(jìn)行質(zhì)量跟蹤監(jiān)控

施工過程中，監(jiān)理工程師要監(jiān)督承包商的各項(xiàng)工程活動(dòng)，隨時(shí)密切注意承包方在施工準(zhǔn)備階段中對(duì)影響工程質(zhì)量的各方面因素所做的安排，在施工過程中是否發(fā)生了不利于保證工程質(zhì)量的變化。若發(fā)現(xiàn)承包方有違反合同規(guī)定的行為或質(zhì)量不符合要求時(shí)，監(jiān)理工程師有權(quán)要求承包方予以處理，直到使監(jiān)理工程師滿意。必要時(shí)，監(jiān)理工程師還有權(quán)指令承包方暫時(shí)停工加以解決。工序作業(yè)和隱蔽作業(yè)，通常要按有關(guān)規(guī)范要求由監(jiān)理工程師在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行檢查，確認(rèn)其質(zhì)量符合要求并簽署意見后，才能進(jìn)行下道工序的施工。監(jiān)理工程師為了對(duì)施工承包單位所進(jìn)行的每一分部或分項(xiàng)工程的各個(gè)工序質(zhì)量實(shí)施嚴(yán)密、細(xì)致和有效監(jiān)督、控制，還要建立施工質(zhì)量跟蹤檔案。它是針對(duì)各分部分項(xiàng)工程所建立的，是施工承包單位進(jìn)行工程對(duì)象施工或安裝期間，實(shí)施質(zhì)量控制活動(dòng)的記錄，還包括監(jiān)理工程師對(duì)這些控制活動(dòng)的意見以及施工承包單位對(duì)這些意見的答復(fù)。它詳細(xì)記錄了工程施工階段質(zhì)量控制活動(dòng)的全過程。施工跟蹤檔案通常包括材料生產(chǎn)跟蹤檔案和建筑物施工或安裝跟蹤檔案。

2．3在施工過程中進(jìn)行檢查驗(yàn)收

工序產(chǎn)品的檢查、驗(yàn)收。對(duì)于各工序的產(chǎn)出品，應(yīng)先由施工單位按規(guī)定進(jìn)行自檢，合格后向監(jiān)理工程師提交“質(zhì)量驗(yàn)收通知單”。監(jiān)理工程師收到后，應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行檢查，確認(rèn)其質(zhì)量合格并簽發(fā)質(zhì)量驗(yàn)收單后，方可進(jìn)行下道工序的施工。重要的工程部位、工序和專業(yè)工程，或監(jiān)理工程師對(duì)施工單位的施工質(zhì)量狀況未能確信者，以及重要的材料、半成品的使用等，還需經(jīng)監(jiān)理方親自進(jìn)行試驗(yàn)或技術(shù)復(fù)核。

3 施工階段質(zhì)量控制的手段

3．1現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督

這是身處工地的監(jiān)理工作者所時(shí)常采用的一種現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)手段。也就是在項(xiàng)目施工期間利用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督其項(xiàng)目的施工過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故可能出現(xiàn)的苗頭，并分析影響質(zhì)量因素的不利的發(fā)展變化等，從而可以及時(shí)進(jìn)行控制。對(duì)于當(dāng)下隱蔽工程的施工，進(jìn)行這類監(jiān)督檢查尤為重要。

3．2實(shí)地測(cè)量

實(shí)地測(cè)量是控制建筑對(duì)象的幾何尺寸以及方位的重要方法。在施工開始前，監(jiān)理工作者應(yīng)該對(duì)施工放線進(jìn)行檢查。在施工的過程中也應(yīng)隨時(shí)注意控制，發(fā)現(xiàn)了偏差，應(yīng)該及時(shí)糾正。其次，在工程中間驗(yàn)收時(shí)，對(duì)于幾何尺寸等不符合要求者，應(yīng)要求施工單位進(jìn)行必要的處理。

3．3利用試驗(yàn)數(shù)據(jù)

監(jiān)理工作者進(jìn)行判斷和確認(rèn)各類材料以及工程內(nèi)在品質(zhì)的主要根據(jù)是試驗(yàn)數(shù)據(jù)。在施工的每道工序中，例如：拌和料配合比、材料性能、成品強(qiáng)度等物理力學(xué)性能，需要通過試驗(yàn)的手段取得相應(yīng)的數(shù)據(jù)來進(jìn)行判斷，從而確定質(zhì)量狀況。

3．4規(guī)定監(jiān)控工作程序

可以規(guī)定雙方所必須依據(jù)的質(zhì)量監(jiān)控工作程序，并按照所規(guī)定的程序進(jìn)行分步施工，這也是監(jiān)理工作者進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控的必要手段。例如：在未提交開工申請(qǐng)單，及并未得到監(jiān)理工程師的審查、批準(zhǔn)時(shí)不得隨意開工。

3．5利用支付控制權(quán)

支付控制權(quán)是對(duì)承包單位支付任何款項(xiàng)，均需由監(jiān)理工程師開具支付證明書，如果沒有監(jiān)理工程師簽署的支付證書，業(yè)主不得向承包商支付工程款。

工程監(jiān)理進(jìn)度論文3000字

小議公路工程監(jiān)理 收費(fèi)畢業(yè)論文 [2010-01-29 03:45] 摘要：公路工程建設(shè)是國(guó)家一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為保證公路工程的質(zhì)量，一般采用“企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督”的質(zhì)量保證管理模式，其中社會(huì)監(jiān)理是這一體系的重要組成部分。經(jīng)過自己參與高速公路工程監(jiān)理的實(shí)踐，通過歸納總結(jié)，簡(jiǎn)要介紹一下關(guān)于工程監(jiān)理方面的一 -　　摘要：公路工程建設(shè)是國(guó)家一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為保證公路工程的質(zhì)量，一般采用“企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督”的質(zhì)量保證管理模式，其中社會(huì)監(jiān)理是這一體系的重要組成部分。經(jīng)過自己參與高速公路工程監(jiān)理的實(shí)踐，通過歸納總結(jié)，簡(jiǎn)要介紹一下關(guān)于工程監(jiān)理方面的一些認(rèn)識(shí)見解以及在監(jiān)理工作過程中怎樣展開具體的工作。

關(guān)鍵詞：公路工程 監(jiān)理

1 監(jiān)理制度的形成

早在產(chǎn)業(yè)革命以前的16世紀(jì)，隨著歐洲商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)化分工，一部分建筑師轉(zhuǎn)向?yàn)闃I(yè)主提供咨詢、解答疑難問題，或受騁監(jiān)督管理施工，自此便開始產(chǎn)生了工程監(jiān)理。

近一二十年來，西方發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家的監(jiān)理制度正向法律化、程序化發(fā)展。監(jiān)理制度逐漸形成了工程建設(shè)組織體系的一個(gè)重要部分，在西方的工程建設(shè)中形成業(yè)主，承包商和監(jiān)理工程師三足鼎立的基本格局。

進(jìn)入80年代以后，一些發(fā)展中國(guó)家也開始效仿西方發(fā)達(dá)國(guó)家的做法。我國(guó)結(jié)合本國(guó)的實(shí)際引進(jìn)并確立了社會(huì)監(jiān)理機(jī)制，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行施工監(jiān)理。

2 公路建設(shè)的模式

在我國(guó)公路建設(shè)中，大體可可以分為3種建設(shè)模式，一種為集建設(shè)、施工、養(yǎng)護(hù)三位一體的建設(shè)模式，第二種為地方政府參與投資和管理，由公路部門負(fù)責(zé)監(jiān)理的建設(shè)模式第三仲為建設(shè)、施工、養(yǎng)護(hù)分離的建設(shè)模式。這3種模式各有其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，下面就分別對(duì)這3種模式進(jìn)行探討。

2.1 集建設(shè)、施工、養(yǎng)護(hù)三位一體的建設(shè) 這種模式為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在1985年以前廣西的建設(shè)均采用這種模式。管理的主要約束為行政命令和施工單位的自我管理，到了1985年以后，施工單位開始引入質(zhì)量管理機(jī)制，并設(shè)置專門的質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)和QC質(zhì)量管理小組，這一模式的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在：

2.1.1 工程建設(shè)主要以行政管理為主，因職工的工作表現(xiàn)與職工的升遷、定職有關(guān)、職工工作較為主動(dòng)，能吃苦耐勞，具有主人翁精神；

2.1.2 有比較完善的全面質(zhì)量管理系統(tǒng)，即QC質(zhì)量管理小組，對(duì)技術(shù)上的難題，均可以通過QC小組攻關(guān)。

2.1.3 能集中優(yōu)勢(shì)力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)。但這一模式存在不少問題，主要體現(xiàn)在：工期沒有保證。因建設(shè)、施工和養(yǎng)護(hù)均是自己，對(duì)工期沒有足夠強(qiáng)的緊迫感，對(duì)什么時(shí)候完成沒有約束。

2.1.4 投資無底洞。工程的投資往往會(huì)因工期的拖延，材料價(jià)格的變化、工程部分內(nèi)容的變更會(huì)出現(xiàn)投資的不斷追加，造成工程決算遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投資概算的局面。

質(zhì)量沒有保證。雖然有了QC’質(zhì)量管理小組，但工程質(zhì)量的好壞主要靠施工負(fù)責(zé)人的自覺性來決定，遇到責(zé)任心強(qiáng)的可能會(huì)交出一個(gè)優(yōu)質(zhì)工程。若責(zé)任心不強(qiáng)，工程質(zhì)量就難以得到保證。

2.2 地方政府參與投資和管理、公路部門負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)理的建設(shè)模式 這個(gè)模式可以說是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“要想富、先修路”成了大家的共識(shí)。地方政府開始公路投資，進(jìn)而改變了原來的單一投資格局。并開始引入了監(jiān)理制。這一模式的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在：

2.2.1 由于地方資金的介入，地方政府出面征用土地、拆遷房屋。保證了工程的順利進(jìn)行，從而為縮短工期創(chuàng)造了條件；

2.2.2 地方政府會(huì)盡力控制地方材料的價(jià)格，并可以按政策減免砂、石等礦產(chǎn)資源稅，從而可以降低整個(gè)工程的造價(jià)；

引入了監(jiān)理機(jī)制，在工程質(zhì)量上有了一定的保證 但這一模式亦存在下面幾個(gè)問題：①?zèng)]有強(qiáng)化監(jiān)理的作用、監(jiān)理工程在財(cái)務(wù)上沒有否決權(quán)。②監(jiān)理工程師的素質(zhì)有待提高。 沒有一支獨(dú)立的監(jiān)理隊(duì)伍。③施工隊(duì)伍的選擇沒有核其資質(zhì)及技術(shù)力量。2.3 工程施工與施工監(jiān)理相分離模式 這種模式強(qiáng)化了監(jiān)理工程師的作用，監(jiān)理工程師有權(quán)有責(zé)。這一模式的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在:

2.3.1 通過招標(biāo)投標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，在其資質(zhì)及技術(shù)力量的審核上有較大的主動(dòng)權(quán)；

2.3.2 強(qiáng)化了監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量的控制，監(jiān)理工程師有一定的財(cái)務(wù)否決權(quán)；

監(jiān)理工程師對(duì)工程進(jìn)度有一定的控制權(quán)。但亦存在幾個(gè)問題，主要是:①建設(shè)單位與監(jiān)理沒有真正分離，會(huì)形成建設(shè)單位直接對(duì)工程的管理，成為行政干預(yù)。②監(jiān)理隊(duì)伍不是獨(dú)立法人組織隊(duì)伍。監(jiān)理人員均為臨時(shí)抽調(diào)，監(jiān)理素質(zhì)有待提高和加強(qiáng)。

綜上所述，上面所提的三種模式各具其優(yōu)勢(shì)和存在問題，第一種模式為一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。在我國(guó)還會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)存在，亦曾獲得過不少的優(yōu)質(zhì)工程。目前全國(guó)大多數(shù)省市的公路基建工程還是采用這種模式。第二三種實(shí)質(zhì)上都是一種模式，只是投資的主體發(fā)生了變化。這兩種模式若能解決其存在問題，真正采用FIDIC條款進(jìn)行監(jiān)理和運(yùn)作，都不失為一種好模式。

3 推行施工監(jiān)理的必然性

施工監(jiān)理是一種內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，按照國(guó)際慣例FIDIC條款，施工監(jiān)理可以理解為：

3.1 監(jiān)理工程師的權(quán)力是在同業(yè)主簽訂的合同中賦予，并在業(yè)主與承包商簽訂的合同中明確，業(yè)主和承包商都得服從，如有異議只能提交仲裁機(jī)關(guān)仲裁；

3.2 受業(yè)主委托對(duì)承包商的義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和管理；

3.3 提醒業(yè)主解決施工條件；

3.4 審批承包商已完的工程款；

3.5 業(yè)主通過監(jiān)理工程師回承包商發(fā)布指令；

3.6 當(dāng)事人一方違約時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)按照合同作出公證的裁決.并確定其違約造成的損失。

以上六點(diǎn)基本體現(xiàn)了監(jiān)理制度的優(yōu)越性，大力推廣施工監(jiān)理制度，減少行政對(duì)毛程的直接參與。有利于工程建設(shè)的正常開展。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段建設(shè)市場(chǎng)的必然產(chǎn)物。

4 加速監(jiān)理單位的建設(shè)

公路監(jiān)理工作雖然早在1985年開始，似監(jiān)理人員還未形成穩(wěn)定的隊(duì)伍。監(jiān)理工程師只是根據(jù)工程需要臨時(shí)聘請(qǐng)，工程結(jié)束后又回到原單位工作。這樣的監(jiān)理人員素質(zhì)很難得以提高，只有成立專門的監(jiān)理公司才能從根本上解決人員流動(dòng)大的情況。監(jiān)理公司可按下面的形式探索：

4.1 以交通廳牽頭組建監(jiān)理總公司，以各個(gè)單位:設(shè)計(jì)院、科研所、學(xué)校、路橋總公司、區(qū)公路局、各地市公路局等成立獨(dú)立的分公司組成松散型集團(tuán)公司，各分公司有獨(dú)立的法人資格，行政上歸各主管單位管轄?？梢元?dú)立進(jìn)行監(jiān)理活動(dòng)。各分公司只有接受總公司的監(jiān)理任務(wù)時(shí)才發(fā)生聯(lián)系。

4.2 交通廳不組建監(jiān)理公司，由各個(gè)單位根據(jù)自己的能力組建，自由發(fā)展，平等競(jìng)爭(zhēng)。隸屬關(guān)系仍歸各主管單位管理。由交通廳組建成立監(jiān)理總公司，然后根據(jù)以后的發(fā)展情況再逐步成立若干個(gè)分公司。 總之，組建監(jiān)理公司的形式有多種，不論采取何種形式，目前都具備了一定的條件。公路工程是一個(gè)整體，公路工程監(jiān)理是圍繞合同管理進(jìn)行的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用的有效控制。隨著公路工程建設(shè)監(jiān)理制度的引入和在實(shí)踐中的運(yùn)用，適合我國(guó)國(guó)情的管理模式會(huì)不斷的發(fā)展和完善，并日益顯示出其優(yōu)越性。

關(guān)于工程監(jiān)理的論文

水利工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題探析及對(duì)策 　摘要：當(dāng)前工程質(zhì)量總體水平雖有提高，但質(zhì)量問題仍然不少，質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生。質(zhì)量是水利工程的生命線。如何采取有效措施，提高水利工程質(zhì)量是當(dāng)前重要課題之一。文章分析了水利工程質(zhì)量問題及原因，提出了大力整頓規(guī)范水利秩序；落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制；提高設(shè)計(jì)質(zhì)量；保證施工質(zhì)量；提高監(jiān)理工作水平；做好政府質(zhì)量監(jiān)督工作；加強(qiáng)質(zhì)量等方面對(duì)策措施和建議;

關(guān)鍵詞：水利;工程質(zhì)量;質(zhì)量監(jiān)督;質(zhì)量管理;

當(dāng)前隨著擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)施積極的政策，以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略析實(shí)施，國(guó)家加大了水利建設(shè)的規(guī)模，水利工程質(zhì)量總體水平雖有提高，但質(zhì)量問題仍然不少。工程質(zhì)量水平起伏波動(dòng)，提高不快，工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，一些質(zhì)量隱患會(huì)隨著時(shí)間的推移逐漸暴露出來，影響著人民生命財(cái)產(chǎn)和水利事業(yè)發(fā)展。百年大計(jì)，質(zhì)量第一，質(zhì)量是水利工程的生命線，水利工程質(zhì)量已成為人們關(guān)注的一大熱點(diǎn)，工程質(zhì)量責(zé)任重于泰山。加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量是水利建設(shè)永恒的主題。如何采取有效措施，提高水利工程質(zhì)量是當(dāng)前重要課題之一。本文針對(duì)當(dāng)前水利工程質(zhì)量存在產(chǎn)問題提出了應(yīng)采取的對(duì)策措施和建議，供參考;

一、水利工程質(zhì)量問題的主要原因

1.項(xiàng)目法人行為丞待規(guī)范

當(dāng)前水利建筑市場(chǎng)秩序及項(xiàng)目法人行為尚不規(guī)范。就項(xiàng)目法人方面講：（1）干預(yù)，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。（2）質(zhì)量意識(shí)薄弱，管理松懈，項(xiàng)目法人責(zé)任制不夠落實(shí)。（3）資金不到位，資金運(yùn)作有問題、壓價(jià)，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質(zhì)量和質(zhì)量投入。（4）招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。

2.設(shè)計(jì)水平不高，質(zhì)量“先天不足”;

（1）前期工作不充分，工程倉促上馬。（2）設(shè)計(jì)人員水平低，設(shè)計(jì)因素考慮不周，結(jié)構(gòu)布局不合理，設(shè)計(jì)深度不合理，設(shè)計(jì)深度不夠，方案比較不充分，設(shè)計(jì)人員不熟悉規(guī)范，未執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（3）設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，圖紙粗糙，施工時(shí)隨意變更圖紙。（4）設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。

3.施工不按遠(yuǎn)東，出現(xiàn)“豆腐渣”工程

（1）工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費(fèi)、資金流失，利益驅(qū)使偷工減料，粗制濫造很難避免。（2）大量民工及施工隊(duì)伍涌入建筑市場(chǎng)，施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，技術(shù)水平、經(jīng)驗(yàn)不足。（3）施工不按規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量體系有健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

4.監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范，監(jiān)理工作不到位;

（1）臨理隊(duì)伍少，人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責(zé)任心不強(qiáng)。（2）監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理”。（3）監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量能力不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段。

5.質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度，作用難發(fā)揮

（1）、法規(guī)不健全、不完善，執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強(qiáng)。（2）無檢測(cè)手段，質(zhì)量評(píng)定缺乏權(quán)威性。（3）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)為事業(yè)或企業(yè)編制，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，財(cái)力、所限，工作難以深入到位。（4）質(zhì)監(jiān)員專業(yè)知識(shí)水平有限，監(jiān)督起來力不從心。（5）質(zhì)量管理職能交叉，責(zé)任不明，質(zhì)量問題難整改，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮。

二、保證水利工程質(zhì)量的對(duì)策和措施建議

1.大力整頓和規(guī)范水利建筑秩序

整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序意義深遠(yuǎn)。保證水利工程質(zhì)量需要一個(gè)良好的水利建筑市場(chǎng)。①要加強(qiáng)建筑法制建設(shè),強(qiáng)化法制意識(shí),認(rèn)真貫徹執(zhí)行<<建筑法>>、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，同時(shí)繼續(xù)制定完善工程質(zhì)量的法律、規(guī)和技術(shù)規(guī)范，提高依法行政自覺性。②要整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)，依法培育和管理建筑市場(chǎng)，加快健全和完善有形建筑市場(chǎng)，規(guī)范建筑活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的臨管，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人行為的約束和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)施工分包和轉(zhuǎn)包的監(jiān)督檢查，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)。③要強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，嚴(yán)格建筑活動(dòng)主體資格和承發(fā)包管理、項(xiàng)目管理。查處無證設(shè)計(jì)、無證施工、無證監(jiān)理，借證賣照、資質(zhì)掛靠等到違法違紀(jì)行為。④要加強(qiáng)建材市場(chǎng)、產(chǎn)品、設(shè)備監(jiān)督，杜絕以次充好，防止不合格進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。⑤要健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和管理制;

2.規(guī)范建設(shè)單位市場(chǎng)行為，落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé)

項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任文體，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。①要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，杜絕“三邊”工程。②要依法組織招標(biāo)，并簽訂有關(guān)合同。③要嚴(yán)格挑選施工隊(duì)伍，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為。④要負(fù)責(zé)按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作。⑤要按工程實(shí)際需要把建設(shè)資金落實(shí)到位。⑥要鼓勵(lì)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，嚴(yán)禁盲目壓價(jià)。⑦要保證有合理的設(shè)計(jì)、施工工期，防止盲目搶進(jìn)度、趕工期的現(xiàn)象。⑧要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)導(dǎo)重效益、輕管理，重進(jìn)度、輕質(zhì)量的傾向。⑨要保證監(jiān)理單位責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用;

3.精心勘察設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。①要遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》，依法進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，嚴(yán)格貫徹實(shí)施《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（水利工程部分）。②要推行設(shè)計(jì)招標(biāo)發(fā)偶然性工作，促使其提高設(shè)計(jì)資質(zhì)和技術(shù)水平，將設(shè)計(jì)單位推向市場(chǎng)，靠競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)求發(fā)展。③要推行設(shè)計(jì)監(jiān)理工作，杜絕由于設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣發(fā)生的工程質(zhì)量事故。④要嚴(yán)格建設(shè)審批制度，工程項(xiàng)目開工前必須有批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)。⑤要建立、健全施工圖審查制度。實(shí)施工程設(shè)計(jì)質(zhì)量第三方有效的約束和監(jiān)督，防止不合格設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

4.強(qiáng)化施工管理，保證施工質(zhì)量

施工是形成工程褓質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。施工單位質(zhì)量管理和控制是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)和基礎(chǔ)。①要完善施工單位質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量”三檢制”，并使該體系正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。②要從操作人員、建筑材料、施工、施工工藝和方法、施工環(huán)境五個(gè)方面做好施工工序質(zhì)量控制。③要對(duì)工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)控制，做到施工前主動(dòng)控制，施工中認(rèn)真檢查、施工后嚴(yán)格把關(guān)的質(zhì)量控制措施。④要加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工。⑤項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員要達(dá)到全部持證上崗。5.完善監(jiān)理制，提高監(jiān)理工作水平

工程監(jiān)理能促進(jìn)承包企業(yè)提高技術(shù)和管理水平，有利于對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)進(jìn)行有效控制，防范偷工減料、粗制濫造問題發(fā)生。但由于監(jiān)理制度推行時(shí)間不長(zhǎng)，需在實(shí)踐中完善。①要規(guī)范監(jiān)理資管理，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管。②要加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)，提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，解決少數(shù)監(jiān)理人員素質(zhì)差，監(jiān)控能力不強(qiáng)，難于勝任臨理任務(wù)的問題。③要培育監(jiān)理市場(chǎng)。監(jiān)理必須是化、專業(yè)化的企業(yè)單位，不應(yīng)掛靠在部門或行業(yè)之下。④要逐步通過招標(biāo)選擇合適的監(jiān)理單位，防止和抵制“同體監(jiān)理”。⑤監(jiān)理要綜合采取現(xiàn)場(chǎng)旁站、巡視、測(cè)量、試驗(yàn)、指令文件、工作程序規(guī)定、計(jì)量支付簽證控制等多種手段和方法做好質(zhì)量監(jiān)控。⑥監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé)，執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，真正做到對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、投資，進(jìn)度全方位、全過程監(jiān)理;

6.發(fā)揮質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)作用，做好政府質(zhì)監(jiān)工作

攝影師監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府從工程質(zhì)量角度對(duì)參與建設(shè)主體各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督是解決工程質(zhì)量問題的保證。①質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在改革中穩(wěn)定加強(qiáng)并給予扶持，充實(shí)力量。②質(zhì)監(jiān)人員要提高素質(zhì)，使工程質(zhì)量監(jiān)督由掌握規(guī)范準(zhǔn)確，督促執(zhí)行規(guī)范得力，責(zé)任心強(qiáng)，堅(jiān)持原則、腳踏實(shí)地工作的人員組成。③要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范業(yè)務(wù)培訓(xùn)，衽考核上崗制度，提高質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)。④質(zhì)量監(jiān)督要與施工許可制度、竣工驗(yàn)收備案制度、施工圖審查等制度有機(jī)結(jié)合，形式應(yīng)多方位、多形式，效果應(yīng)能督促各方建立各自的質(zhì)量體系，規(guī)范質(zhì)量行為，超前控制，督促及時(shí)整改。⑤要配備必須的檢測(cè)設(shè)備，搞好檢測(cè)，加大到施工現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽檢、見證取樣的次數(shù)和重要隱蔽工程及關(guān)鍵部位質(zhì)監(jiān)頻率。⑥要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》貫徹情況的監(jiān)督檢查。⑦要擴(kuò)大質(zhì)監(jiān)范圍，在做好質(zhì)監(jiān)工作前提下收好質(zhì)監(jiān)費(fèi)，促使質(zhì)監(jiān)工作開展費(fèi)用列支的需要。⑧為實(shí)行嚴(yán)格、公正、有效監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)重視，賦予水利質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)職能是前提，因此要爭(zhēng)取行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視和支持以及參建單位的配合。⑨質(zhì)量監(jiān)督模式、內(nèi)容、方法、手段亟待改革完善。質(zhì)量監(jiān)督必須由單純施工階段監(jiān)督、微觀監(jiān)督向綜合性宏觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變。必須由注重定性質(zhì)量評(píng)定向定量判斷轉(zhuǎn)變。為創(chuàng)更多優(yōu)質(zhì)工程，質(zhì)量監(jiān)督工作任重道遠(yuǎn);

7.推廣新技術(shù)，加強(qiáng)質(zhì)量管理

提高工程質(zhì)量一靠技術(shù)，二靠管理。①要大力開發(fā)推廣應(yīng)用有利于提高工程質(zhì)量的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)施工工藝及新材料、新產(chǎn)品。②要增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量法制觀念，依法強(qiáng)化水利工程質(zhì)量管理和監(jiān)督。③要改革和完善質(zhì)量管理體制，建立以四項(xiàng)制度為基礎(chǔ)，以建設(shè)程序?yàn)榧~帶，以確保質(zhì)量為目標(biāo)的建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制，逐步建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的質(zhì)量控制體制，完善項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、設(shè)計(jì)、施工保證、政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。④設(shè)計(jì)、施工等單位要推行水利工程質(zhì)量體系認(rèn)證，按;IS0900族標(biāo)準(zhǔn)要求建立健全質(zhì)量體系;，并通過質(zhì)量體系認(rèn)證，使工程質(zhì)量管理更加科學(xué)、有效。

如何在工程監(jiān)理中有效控制工程造價(jià)論文

關(guān)鍵字：工程監(jiān)理 有效控制 工程造價(jià)

從工程監(jiān)理的工作內(nèi)容來看，工程造價(jià)的控制占了其主要部分。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)方希望在與施工方進(jìn)行合作的時(shí)候，有專業(yè)的第三方也就是工程監(jiān)理，來對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督和控制，以提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)利益最大化。從另一個(gè)方面來看，工程監(jiān)理實(shí)際上就是控制工程成本的關(guān)鍵，一個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益很大程度上依賴于工程監(jiān)理的工作。下面，筆者就根據(jù)工程項(xiàng)目的建設(shè)程序，對(duì)工程監(jiān)理在建設(shè)活動(dòng)中起到的監(jiān)督控制作用進(jìn)行分析。

一、 設(shè)計(jì)階段工程監(jiān)理的控制手段

所有建筑行業(yè)的人都很清楚，在工程的設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位投資的錢，只占整個(gè)工程投資的九牛一毛，但是，這個(gè)階段對(duì)于整個(gè)工程的工程造價(jià)的控制會(huì)起到?jīng)Q定性的作用。工程監(jiān)理在工程的設(shè)計(jì)階段對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制是工程造價(jià)控制工作的第一步。有些人認(rèn)為，工程的造價(jià)控制不應(yīng)該在設(shè)計(jì)階段就開始實(shí)行，應(yīng)該到了施工的時(shí)候才是施行，不可否認(rèn)，在工程的施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制占了對(duì)整個(gè)工程的成本的控制的主要部分，但大家應(yīng)該注意到，一個(gè)工程的成本預(yù)算，在設(shè)計(jì)確定后就已經(jīng)確定了，雖然在實(shí)際的施工過程中，施工人員可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)設(shè)計(jì)稍作改動(dòng)，不過，那些一般都不會(huì)超出最初的預(yù)算。

那么，在工程的設(shè)計(jì)階段，我們應(yīng)該怎么做才能達(dá)到工程造價(jià)的控制呢？

（一）工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)審核設(shè)計(jì)是否是正在地實(shí)現(xiàn)了利益的最大化。工程設(shè)計(jì)的合理性和科學(xué)性影響著工程建設(shè)的合理性和科學(xué)性，除此之外，工程設(shè)計(jì)還要符合相關(guān)的規(guī)定，不能在設(shè)計(jì)的時(shí)候產(chǎn)生違反規(guī)定的現(xiàn)象。前文筆者已經(jīng)提到，設(shè)計(jì)確定后，一個(gè)項(xiàng)目的成本就能確定了，所以在設(shè)計(jì)階段，要用長(zhǎng)遠(yuǎn)地看問題，要使設(shè)計(jì)從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，控制成本，一個(gè)符合相關(guān)規(guī)定并且相對(duì)科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，對(duì)建設(shè)單位和國(guó)家都是非常有好處的。

（二）針對(duì)設(shè)計(jì)的科學(xué)合理性和安全性，工程監(jiān)理應(yīng)該從方案本身的可操作性、技術(shù)工藝和建筑過程中的安全等方面入手，審查設(shè)計(jì)是否在技術(shù)層面達(dá)到成熟，是否是保證了修建的安全。這個(gè)步驟非常重要，如果工程監(jiān)理在這個(gè)環(huán)節(jié)沒有做好的話，也許在日后的施工工作中，就會(huì)出現(xiàn)更改設(shè)計(jì)的事情發(fā)生。設(shè)計(jì)方案一改，不但會(huì)造成資源的浪費(fèi)，還會(huì)影響工程造價(jià)。還有，一個(gè)項(xiàng)目要想降低成本，就要在保證施工安全的情況下，盡量減人力物力的投入。所以，在設(shè)計(jì)階段，工程監(jiān)理一定要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，以保證方案的合理可行。

二、 招標(biāo)階段工程監(jiān)理的控制手段

工程的招標(biāo)，本身就是在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，因?yàn)?，建設(shè)方要給出合適的報(bào)價(jià)供施工方考慮，而施工方要針對(duì)建設(shè)方提出的報(bào)價(jià)，全面考慮，確定是否承包這項(xiàng)工程，如果，施工方確定要承包，那么就要和其他想承包這個(gè)項(xiàng)目的施工單位進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，只有在施工方給出了價(jià)格較低，施工質(zhì)量較好的情況下，中標(biāo)的幾率才會(huì)高。這就能看出，其實(shí)招標(biāo)過程既是一個(gè)控制成本的過程。

在這個(gè)階段，工程監(jiān)理會(huì)從合同和材料用量?jī)蓚€(gè)方面來對(duì)工程造價(jià)實(shí)施控制。

（一） 合同

建設(shè)單位和施工單位要簽訂一份合理公平的合同，確保工程質(zhì)量和工期。以保證合同雙方的合法權(quán)益不受侵犯。在這個(gè)環(huán)節(jié)上，工程監(jiān)理要對(duì)施工單位的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查，例如施工水平、口碑、管理水平等會(huì)影響到工程建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。幫助建設(shè)方選擇一個(gè)技術(shù)水平高，整體素質(zhì)好的施工單位，簽訂合理的合同，避免施工過程中產(chǎn)生不必要的糾紛，維護(hù)雙方的利益。

（二） 材料用量

工程項(xiàng)目的建設(shè)，主要支出就是材料費(fèi)用，所以，在材料用量上進(jìn)行合理的控制，會(huì)對(duì)整個(gè)工程的成本形成有力的控制。所以，在這個(gè)方面，工程監(jiān)理要發(fā)揮自己的監(jiān)督作用，在材料購(gòu)買時(shí)，要避免零散購(gòu)買，對(duì)于設(shè)備，還要徹底檢查設(shè)備的質(zhì)量和安全性，不能盲目購(gòu)買，造成浪費(fèi)。

三、 施工階段工程監(jiān)理的控制手段

施工階段在工程建設(shè)中是主要部分，其歷時(shí)很長(zhǎng)，且發(fā)生變化的可能性很大，幾乎沒有誰能夠保證在這期間不會(huì)發(fā)生任何突發(fā)事件。工程監(jiān)理在這個(gè)過程中，主要是通過對(duì)材料的控制、進(jìn)度款的撥付和處理施工過程中的工程變更的相關(guān)事宜來進(jìn)行造價(jià)控制的。

（一） 施工材料的控制

監(jiān)理工程師在對(duì)工程造價(jià)控制的時(shí)候，首先要對(duì)參與生產(chǎn)的設(shè)備、原材料進(jìn)行監(jiān)控。例如，對(duì)施工材料的采購(gòu)，工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)同甲方代表一起做市場(chǎng)調(diào)查，制定相關(guān)的材料和設(shè)備的價(jià)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。，然后給出報(bào)價(jià)，讓生產(chǎn)商在此基礎(chǔ)上給出自己的材料報(bào)價(jià)，最后，監(jiān)理工程師再對(duì)參與投標(biāo)的商家進(jìn)行對(duì)比分析，從優(yōu)選擇。在材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，監(jiān)理工程師要對(duì)材料進(jìn)行抽樣檢查，對(duì)于質(zhì)量不過關(guān)的材料不予進(jìn)場(chǎng)，以免造成不必要的損失，增加成本。

（二） 進(jìn)度款的撥付

在進(jìn)度款的撥付上，通常會(huì)出現(xiàn)進(jìn)度款撥付過快且總費(fèi)用超出預(yù)算范圍和進(jìn)度款撥付過慢且費(fèi)用不足兩種情況。這兩種情況都在一定程度上造成了實(shí)際費(fèi)用超出目標(biāo)成本的后果。

1、 進(jìn)度款撥付過快，數(shù)目過大

在這方面通常都是因?yàn)榧追綋芨兜馁Y金超過了預(yù)算范圍，這種情況會(huì)直接降低工程的經(jīng)濟(jì)效益。還有一種情況是建設(shè)方投入的資金超出了結(jié)算款的范圍，但是施工方?jīng)]有把超出的部分還給建設(shè)方，從而造成建設(shè)方的損失。

2、 進(jìn)度款撥付較慢，資金不足

由于建設(shè)方撥付的工程款過少且間隔時(shí)間長(zhǎng)，施工方就會(huì)因?yàn)橘Y金的缺乏，降低了工程的進(jìn)度和質(zhì)量，影響自己的經(jīng)濟(jì)效益。從根本上說，工程進(jìn)度和質(zhì)量的降低，會(huì)直接導(dǎo)致建設(shè)和施工雙方的利益。

作為工程項(xiàng)目的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)不斷提高自己的工作能力和工作質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)工程雙方的監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)在進(jìn)度款撥付上的控制。

（三） 正確處理施工過程中出現(xiàn)的工程變更

建設(shè)單位的新需求及意見是導(dǎo)致工程變更的主要原因，除此之外，施工方根據(jù)施工過程中出現(xiàn)的施工問題，臨時(shí)改變施工方案，也是造成工程變更的重要原因。

在工程施工中，如果臨時(shí)改變施工方案或者優(yōu)化施工方案，也許會(huì)造成之前購(gòu)買的材料或者是租賃的設(shè)備用不上，從而產(chǎn)生新的費(fèi)用。在這種情況下，工程監(jiān)理要嚴(yán)格審查，對(duì)于施工方提出的不必要的變更造成的超支費(fèi)用，施工方承擔(dān)，而且變更簽證必須由監(jiān)理總工程師簽字生效；對(duì)于必須實(shí)行工程變更的，就要盡量降低損失，并且變更時(shí)，必須是建設(shè)三方共同商議，合理科學(xué)地處理變更的投入和材料的浪費(fèi)。