國家為什么取消強(qiáng)制監(jiān)理制度

事實(shí)上，早在2014年開始我國即在部分地區(qū)嘗試探索“取消強(qiáng)制工程監(jiān)理”，逐步推進(jìn)工程監(jiān)理制度的市場化發(fā)展變革，以建設(shè)單位自營管理、全過程工程咨詢、IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)等形式，創(chuàng)新深化工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展，重新孕育工程監(jiān)理市場發(fā)展的全新機(jī)遇。

當(dāng)然，由于近年來各地工程監(jiān)理改革政策不斷，全國取消強(qiáng)制工程監(jiān)理的試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大，如全過程工程咨詢、IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)等制度方式代替工程監(jiān)理的爭議與呼聲越來越大，部分工程監(jiān)理人員未全工程監(jiān)理改革深意，不可避免的對監(jiān)理行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生危機(jī)與恐慌感。這里主要通過解讀工程監(jiān)理制度變革中的全新市場機(jī)遇，消除相關(guān)人員的從業(yè)危機(jī)顧慮。監(jiān)理資質(zhì)管理與市場需求，由于我國工程監(jiān)理制度的起步發(fā)展時間較晚，監(jiān)理從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平要求較高、知識結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，工程技術(shù)、法律知識、合同管理、計(jì)量知識缺一不可，這導(dǎo)致國內(nèi)工程監(jiān)理市場長期存在較大的人才缺口。同時，由于監(jiān)理行業(yè)長期存在的低價市場競爭現(xiàn)象，監(jiān)理定位、責(zé)任權(quán)利設(shè)置不完善，導(dǎo)致工程監(jiān)理人員行業(yè)地位與薪酬水平普遍不高，造成大量的優(yōu)秀人才流失。

國家取消強(qiáng)制監(jiān)理，監(jiān)理行業(yè)還會存在還有意義嗎？

1.監(jiān)理不會被取消，只會換一種形式存在?，F(xiàn)在的監(jiān)理權(quán)利和存在感很低，如果取消監(jiān)理換成了另一種權(quán)利更大的形式來監(jiān)督，施工單位就有得好受了。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，是國家對工程質(zhì)量的“最低要求"。監(jiān)理之所以能“卡”施工單位，說明施工單位在建設(shè)過程中連最低要求都達(dá)不到。

2.換句話來說，在有監(jiān)理監(jiān)督的情況下都能突破國家底線，如果取消掉監(jiān)理，可想而知！這不是危言聳聽，是親身體會。工地的組成太復(fù)雜了，國企中標(biāo)下來抽成的厲害，再層層分包給各種關(guān)系戶勞務(wù)公司，到了真正干活的人手里幾乎沒什么錢了，還指望把活按規(guī)矩辦好？永遠(yuǎn)不要低估了人的貪婪程度。

法律依據(jù)：

《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》

第三條 從事建設(shè)工程監(jiān)理活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，并在工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書（以下簡稱資質(zhì)證書）許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動。

監(jiān)理延期驗(yàn)收工程款制約三方？

學(xué)校通過公開招標(biāo)的方式確定了主要信息化項(xiàng)目的承建單位，還通過招標(biāo)確定了數(shù)字化校園建設(shè)監(jiān)理單位。雖然監(jiān)理單位前期與該學(xué)校已有過較多接觸，對其數(shù)字化校園的規(guī)劃建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展思路都有較多了解，但整個監(jiān)理過程竟然也出現(xiàn)延期。這使得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)開始分析到底延期的問題出在什么地方。

是什么導(dǎo)致監(jiān)理工作延期？

監(jiān)理工作的舉步維艱讓校領(lǐng)導(dǎo)開始調(diào)研問題原因。校方分別與實(shí)施方和監(jiān)理方詳細(xì)交流了一下，還請他們分別進(jìn)行了一份書面的問卷調(diào)查，總結(jié)下來，校領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)了這樣幾個問題：

①學(xué)校財(cái)務(wù)的資金自有一套流程，無法按照建筑工程部的需求隨時批款，導(dǎo)致建筑拖期，因而導(dǎo)致信息系統(tǒng)工程受到牽連而拖期，從而監(jiān)理工作延期；

②監(jiān)理單位最初制定的監(jiān)理計(jì)劃嚴(yán)重脫離實(shí)際。總投入超過1000萬元的信息化項(xiàng)目，涵蓋了網(wǎng)絡(luò)布線系統(tǒng)、信息中心建設(shè)、校園網(wǎng)建設(shè)、校園智能卡系統(tǒng)建設(shè)等內(nèi)容，然而這樣一個浩大的工程，監(jiān)理單位最初竟然計(jì)劃在2個月之內(nèi)結(jié)束。不切實(shí)際的監(jiān)理計(jì)劃使得許多準(zhǔn)備工作做得匆忙而粗糙，導(dǎo)致監(jiān)理工作沒有一個良好的開端，從而就會對后期的工作推進(jìn)產(chǎn)生非常不利的影響。

③監(jiān)理單位派出的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)沒有足夠的監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，而且跟學(xué)校缺乏溝通，導(dǎo)致許多工作并沒有按照所制定的監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則來做，從而問題越積越多，最終導(dǎo)致項(xiàng)目延期。比如在監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則中明確規(guī)定承建單位不得將工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，除非征得業(yè)主單位和總監(jiān)理工程師的同意，但實(shí)際上該規(guī)定并未嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致了諸如某轉(zhuǎn)包商尚沒有進(jìn)行設(shè)備簽收手續(xù)就開始設(shè)備安裝工作等類似事件的發(fā)生，這些都對工程進(jìn)度造成了一定的影響。

④其中一個承建單位出現(xiàn)了消極的工作態(tài)度，工作不力。在其所承擔(dān)的網(wǎng)絡(luò)布線工作中一再拖期，導(dǎo)致工程后續(xù)的信息化建設(shè)工作難以持續(xù)，最終導(dǎo)致整個工程的延期。

監(jiān)理延期的弊端

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的延期，對三方工作都是一種不利因素：

①從業(yè)主單位的角度來說，信息系統(tǒng)工程的延期將導(dǎo)致其信息化建設(shè)成本增加，有時嚴(yán)重超出預(yù)算；另外也將對業(yè)主單位的后續(xù)工作產(chǎn)生影響;學(xué)校要開學(xué)了，但校園網(wǎng)和辦公網(wǎng)絡(luò)還沒有建起來，學(xué)校無法進(jìn)行正常的教學(xué)科研。

②從承建單位角度來說，工程延期意味著驗(yàn)收時間的拖后，收取驗(yàn)收款必然也會拖后，在這種情況下，實(shí)力不佳的承建單位可能會背著沉重的包袱進(jìn)行工程建設(shè)，甚至為工程所拖累而導(dǎo)致嚴(yán)重后果。即使承建單位實(shí)力強(qiáng)大，長期耗在工程施工現(xiàn)場，對其人員、設(shè)備、資產(chǎn)以及后續(xù)項(xiàng)目也都會產(chǎn)生不利影響。

③從監(jiān)理單位來講，由于其主要工作是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，人們理所當(dāng)然會把項(xiàng)目實(shí)施的結(jié)果看成是監(jiān)理單位全部工作的最終反應(yīng)，認(rèn)為是監(jiān)理單位控制工作不力，管理工作不到位，協(xié)調(diào)能力不足，這就大大降低了監(jiān)理單位的聲譽(yù)。另一方面，延期勢必增加監(jiān)理單位的成本，削減其利潤，不利于監(jiān)理單位的長期發(fā)展?，F(xiàn)在監(jiān)理市場并不太成熟，人們對于監(jiān)理的概念還沒有非常接受，因此這些都不利于監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

如何有效防止監(jiān)理延期？

由此我們也可看出，監(jiān)理工作的延期很少來自單方面的責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，筆者認(rèn)為要避免監(jiān)理延期，需從以下幾個方面多加注意：

①在監(jiān)理工作開始之前就要做好充分的溝通和協(xié)調(diào)，業(yè)主單位的監(jiān)理授權(quán)可以通過在合同中明確監(jiān)理單位的權(quán)利等方式實(shí)現(xiàn)。

比如業(yè)主單位要在建設(shè)合同條款中明確規(guī)定：“本信息系統(tǒng)工程引入項(xiàng)目監(jiān)理制，有某監(jiān)理公司按照國家有關(guān)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的規(guī)范進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理，承建單位同意接受監(jiān)理公司按照有關(guān)監(jiān)理規(guī)范對其進(jìn)行約束，以保證工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！?/p>

②監(jiān)理單位要創(chuàng)品牌做精品工程，一定要將監(jiān)理協(xié)調(diào)工作做到位；要具備經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理工程師，制定切合實(shí)際的監(jiān)理工作規(guī)劃與監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并嚴(yán)格按照細(xì)則做好監(jiān)理工作，質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制工作一定要到位，要做好最充分的協(xié)調(diào)工作，保障各方之間信息的暢通，對于出現(xiàn)的問題要站在項(xiàng)目整體的角度綜合協(xié)調(diào)。最終達(dá)到工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

③承建單位應(yīng)努力將主要精力投入到所建設(shè)的項(xiàng)目中，為了避免可能產(chǎn)生的消極怠工，業(yè)主單位和監(jiān)理單位可以通過驗(yàn)收工程款支付環(huán)節(jié)對其進(jìn)行制約。

總之，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理項(xiàng)目的延期對參與各方都會造成不利影響，而導(dǎo)致監(jiān)理項(xiàng)目延期的原因多種多樣，要防止監(jiān)理項(xiàng)目的延期，需要業(yè)主單位、承建單位和監(jiān)理單位三方從大局出發(fā)，共同努力，充分協(xié)調(diào)，才能最終達(dá)到工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

您好，建筑工程款拖欠怎么辦，拖欠工程款解決方法有哪些？

一、 工程款拖欠 怎么辦(一) 工程款被拖欠 解決方法一：行政措施1、資金審查政府有關(guān)部門應(yīng)對建設(shè)單位上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，尤其是投資能力的審查，嚴(yán)格執(zhí)行先落實(shí)資金，后上項(xiàng)目的原則，嚴(yán)格審查上報(bào)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況。因主管部門審查不詳，導(dǎo)致不良后果的，也要追究主管部門和主辦人員的行政責(zé)任。2、項(xiàng)目審批政府有關(guān)部門對建設(shè)單位擬建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，一定要嚴(yán)格遵守審批、審核程序，并委托在關(guān)咨詢公司進(jìn)行評估、審計(jì)，然后按行政程序?qū)徟?，重大?xiàng)目還可聘請國內(nèi)外專家咨詢。從而，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)及其他問題。3、市場整頓整頓和規(guī)范建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序是建筑業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事。各級計(jì)劃、和建設(shè)部門都要認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法行政，并把清欠工程款當(dāng)作一項(xiàng)任務(wù)來抓。(二)工程款被拖欠解決方法二：經(jīng)濟(jì)措施1、工程擔(dān)保工程擔(dān)保主要有投標(biāo)擔(dān)保、改造擔(dān)保、付款擔(dān)保及分包擔(dān)保。付款擔(dān)保是指建設(shè)單位和承擔(dān)擔(dān)保的第三方與承包單位簽訂擔(dān)保合同，保證建設(shè)單位按時 支付工程款 的一種擔(dān)保方式。承包單位有權(quán)要求住所合同向第三方提供承保建設(shè)單位未支付的款項(xiàng)，以保障自己債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。2、結(jié)算中心所謂工程結(jié)算中心，是指由政府或銀行出面組織的工程結(jié)算交易系統(tǒng)，由結(jié)算中心根據(jù)建設(shè)單位、監(jiān)理單位的驗(yàn)收計(jì)價等合法手續(xù)直接將工程款撥付給施工單位，這樣既可以直接辦理工程款撥付，還可以監(jiān)控項(xiàng)目資金落實(shí)情況，減少拖欠。以上是對工程款被拖欠怎么辦的解答