建筑工程施工索賠？

建筑工程施工索賠是在發(fā)生問題之后要做的，保障自身利益，每個索賠的細(xì)節(jié)都非常關(guān)鍵，落實到每個地方很重要。中達咨詢就建筑工程施工索賠和大家介紹一下。

索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。索賠是工程施工中經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，通常把承包商向業(yè)主提出的、為了取得經(jīng)濟補償或工期延長的要求稱為“施工索賠”，但施工索賠具有費用較大、出現(xiàn)頻率較高、涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜等特點，必須具有足夠的依據(jù)，才能獲得索賠。

必須清晰施工索賠的分類按照干擾事件分類?？梢苑譃椋汗て谕涎铀髻r；不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠；工程變更索賠；工程中止索賠；其他索賠（如貨幣貶值、物價上漲、法令變化、建設(shè)單位推遲支付工程款引起索賠）等。

按合同類型分類?？梢苑譃椋嚎偝邪贤髻r；分包合同索賠；合伙合同索賠；勞務(wù)合同索賠；其他合同索賠等。

按索賠要求分類?？梢苑譃椋汗て谒髻r；費用索賠等。

按索賠起因分類?？梢苑譃椋航ㄔO(shè)單位違約索賠；合同錯誤索賠；合同變更索賠；工程環(huán)境變化索賠；不可抗力因素索賠等。

熟悉施工索賠機會的形成依據(jù)在施工管理中能否及時、全面地發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機會是索賠工作的前提條件，作為工程項目管理人員必須具有豐富的施工管理經(jīng)驗，熟悉施工中的各個環(huán)節(jié)，通曉各種建筑合約和建筑法規(guī)，并具有一定的財會知識，才能全方位的捕捉潛在的索賠機會，其主要形成依據(jù)為：（1）業(yè)主的行為潛在著索賠機會。（2）業(yè)主代表的行為潛在著索賠機會。（3）設(shè)計變更潛在著索賠機會。（4）合同文件的缺陷潛在自索賠機會。

施工條件與施工方法的變化潛在著索賠機會。（6）國家政策法規(guī)的變更潛在著索賠機會…（7）不可抗力事件潛在著索賠機會。（8）不可預(yù)見因素的發(fā)生潛在著索賠機會。（9）分包商違約潛在著索賠機會。四分包商也有向總承包商索賠的機會。

熟悉施工索賠費用的組成通常施工索賠主要分為兩部分：費用索賠及工期索賠。

費用索賠費用索賠都是以補償實際損失為原則。索賠費用的組成由：（1）人工費。（2）材料費。（3）施工機械使用費。（4）分包費用。分包費用索賠指的是分包人的索賠費。分包人的索賠應(yīng)如數(shù)列人總承包人的索賠款總額以內(nèi)。（5）工地管理費。（6）利息。

工期索賠在工程施工中，常常會發(fā)生一些未能預(yù)見的干擾事件使施工不能順利進行，使預(yù)定的施工不能順利進行，使用權(quán)預(yù)定的施工計劃受到干擾，造成工期延長，這樣，對合同雙方都會造成損失。施工單位提出工期索賠的目的通常有兩個：一是免去或推卸自己對已產(chǎn)生的工期延長的合同責(zé)任，使自己不支付或盡可能不支付工期延長的罰款；二是進行因工期延長而造成的費用損失的索賠。對已經(jīng)產(chǎn)生的工期延長，建設(shè)單位一般采用兩種解決辦法：一是不采取加速措施，工程仍按原方案和計劃實施，但將合同期順延；二是指施工單位采取加速措施，以全部或部分彌補已經(jīng)損失的工期。如果工期延緩責(zé)任不是由施工單位造成，而建設(shè)單位已認(rèn)可施工單位工期索賠，則施工單位還可以提出因采取加速措施而增加的費用索賠。

施工索賠的基本要求和取證種類．索賠依據(jù)基本要求包括真實性；全面性；法律證明效力；及時性。

證據(jù)的種類包括招標(biāo)文件、合同文本及附件；（2）來往文件、簽證及更改通知等；（3）各種會談紀(jì)要；（4）施工進度計劃和實際施工進度表；（5）施工現(xiàn)場工程文件；（6）工程照片；（7）氣象報告；（8）工地交接班記錄；（9）建筑材料和設(shè)備采購、訂貨運輸使用記錄等；，10）市場行情記錄；五各種會計核算資料；七國家法律、法令、政策文件等。

主動創(chuàng)造過程中的索賠機會的一般性要求．準(zhǔn)備索賠資料在施工過程中，承包商應(yīng)堅持監(jiān)理及業(yè)主的書面指令為主，即使在特殊情況下必須執(zhí)行其口頭命令，亦應(yīng)在事后立即要求其用書面文件確認(rèn)，或者致函監(jiān)理及業(yè)主確認(rèn)。同時做好施工日志、技術(shù)資料等施工記錄。每天應(yīng)有專人記錄，并請現(xiàn)場監(jiān)理工程人員簽字；當(dāng)造成現(xiàn)場損失時，還應(yīng)做好現(xiàn)場攝像、錄像，以達到資料的完整性；對停水、停電、甲供材料的進場時間、數(shù)量、質(zhì)量等等，都應(yīng)做好詳細(xì)記錄；對設(shè)計變更、技術(shù)核定、工程量增減等簽證手續(xù)要齊全，確保資料完整；業(yè)主或監(jiān)理單位的臨時變更、口頭指令、會議研究、往來信函等應(yīng)及時收集，整理成文字，必要時還可對施工過程進行攝影或錄像。又如甲方指定或認(rèn)可的材料或采用新材料，實際價格高于預(yù)算價（或投標(biāo)價），按合同規(guī)定允許按實補差的，應(yīng)及時辦理價格簽證手續(xù)。凡采用新材料、新工藝、新技術(shù)施工，沒有相應(yīng)預(yù)算定額計價時，應(yīng)收集有關(guān)造價信息或征詢有關(guān)造價部門意見，作好結(jié)算依據(jù)的準(zhǔn)備。其次，在施工中需要更改設(shè)計或施工方案的也應(yīng)及時做好修改、補充簽證。另外，如施工中發(fā)生工傷、機械事故時，也應(yīng)及時記錄現(xiàn)場實際狀況，分清職責(zé)；對人員、設(shè)備的閑置、工期的延誤以及對工程的損害程度等，都應(yīng)及時辦理簽證手續(xù)。此外要十分熟悉各種索賠事項的簽證時間要求，區(qū)分二十四小時、甲十八小時、七天、十四天、二十八天等時間概念的具體含義。特別是一些隱蔽工程、挖土工程、拆除工程，都必須及時辦理簽證手續(xù)。否則時過境遷就容易引起扯皮，增加索賠難度。做到不忘、不漏、不缺、不少，眼勤、手勤、口勤、腿勤。不能因為監(jiān)理的口頭承諾而疏忽文字記錄，也不能因為大家都知道就放松簽證。這些都是工程索賠的原始憑證，應(yīng)分類保管，以創(chuàng)造索賠的條件。

做好收集、整理簽證工作“有理”才能走四方，“有據(jù)”才能行得端，“按時”才能不失效。所以，必須在施工全過程中及時做好索賠資料的收集、整理、簽證工作。索賠直接牽涉到當(dāng)事人雙方的切身經(jīng)濟利益，靠花言巧語不行，靠胡攪蠻纏不行，靠不正當(dāng)手段更不行。索賠成功的基礎(chǔ)在于充分的事實、確鑿的證據(jù)。而這些事實和證據(jù)只能來源于工程承包全過程的各個環(huán)節(jié)之中。關(guān)鍵在于用心收集、整理好，并輔之以相應(yīng)的法律法規(guī)及合同條款，使之真正成為成功索賠的依據(jù)。

正確處理好同業(yè)主與監(jiān)理的關(guān)系索賠必須取得監(jiān)理的認(rèn)可，索賠的成功與否，監(jiān)理起著關(guān)鍵性作用。索賠直接關(guān)系到業(yè)主的切身利益，承包商索賠的成敗在很大程度上取決于業(yè)主的態(tài)度。因此，要正確處理好業(yè)主、監(jiān)理關(guān)系，在實際工作中樹立良好的信譽。古人云：人無信不立，事無信不成，業(yè)無信不興。誠信是整個社會發(fā)展成長的基石。

因此，按“誠信為本、操守為重”的理念，健全企業(yè)內(nèi)部管理體系和質(zhì)量保證體系，誠信服務(wù)，確保工程質(zhì)量，樹立品牌意識，加大管理力度，在業(yè)主與監(jiān)理的心目中贏得良好的信譽。比如，施工現(xiàn)場次序井然，場容整潔；項目經(jīng)理做到有令即行，有令即止?？傊愫孟嗷リP(guān)系，保持友好合作的氣氛，互相信任。對業(yè)主或監(jiān)理的過失，承包商應(yīng)表示理解和同情，用真誠換取對方的信任和理解。創(chuàng)造索賠的平和氣氛，避免感情上的障礙。

施工索賠報告的編寫索賠報告是具有法律效力的正規(guī)的書面文件夾。

對重大的索賠，最好在律師或索賠專家的指導(dǎo)下編寫。編寫索賠報告的一般在求有以下幾方面。

索賠事件應(yīng)該真實索賠報告中所提出的干擾事件，必須有可靠的證據(jù)證明。對索賠事件的敘述，必須明確、肯定。不包含任何估計猜測。

責(zé)任分析應(yīng)清楚、準(zhǔn)確、有根據(jù)索賠報告應(yīng)仔細(xì)分析事件的責(zé)任，明確指出索賠所依據(jù)的合同條款或法律條文，且說明施工單位的索賠是完全按照合同規(guī)定程序進行的。

充分論證事件造成施工單位的實際損失索賠的原則是賠償由事件引起的施工單位所遭受的實際損失，所以索賠報告中應(yīng)強調(diào)由于事件影響，使施工單位在實施工程中所受到干擾的嚴(yán)重程度，以致工期拖延，費用增加；并充分論證事件影響與實際損失之間的直接因果關(guān)系，報告中還應(yīng)說明施工單位為了避免或減輕事件造成的損失已盡了最大的努力，采取了所能采用的措施。索賠計算必須合理、正確要采用合理的計算方法的數(shù)據(jù)，正確地計算出應(yīng)取得的經(jīng)濟補償款額或工期延長。計算中應(yīng)力求避免漏項或重復(fù)，不出現(xiàn)計算上的錯誤。

文字要精煉、條理要清楚、語氣要中肯索賠報告必須簡潔明了、條理清楚、結(jié)論明確、有邏輯性。索賠證據(jù)和索賠值的計算應(yīng)詳細(xì)和清晰，沒有差錯而又不顯繁瑣。語氣措辭應(yīng)中肯，在論述事件的責(zé)任及索賠根據(jù)時，所用詞語要肯定，忌用“大概”、“一定程度”、“可能”等詞匯；索賠理由須簡潔明了、條理清楚、結(jié)論明確、有邏輯性。

總之，項目施工中潛在的索賠機會是客觀存在的，而且是多方面的。如何提出索賠要求并保證最終索賠的成功將會因事件的具體情況而有所不同，但最重要索賠管理人員有較強的索賠意識，善于研究合同文件、實際工程事件、捕捉索賠機會，善于學(xué)習(xí)和總結(jié)索賠的工作經(jīng)驗，就能夠恰當(dāng)維護施工方的利益，獲取索賠。

工程索賠報告的主要內(nèi)容有哪些

工程索賠報告的組成部分包括序言；索賠事項概述；具體索賠要求；報告書編寫及審核人員；索賠事項的處理過程；發(fā)出索賠通知書的時間；引證索賠要求的合同條款；指明所附的證據(jù)資料；索賠額計算部分；工期延長論證部分；證據(jù)部分。

【法律依據(jù)】

《民法典》第五百七十七條

當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。

第八百零一條

因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)請求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

建設(shè)工程有關(guān)施工索賠的事項

法律主觀：

(一)施工索賠須注意1、索賠時效。索賠事件發(fā)生后，承包人必須在合同約定的時間內(nèi)提出索賠。2、承包人必須按照合同約定的程序進行，否則可能會喪失索賠利益的實現(xiàn)。3、施工索賠實現(xiàn)的關(guān)鍵是承包人提供的證據(jù)確實充分。4、施工索賠是單方主張權(quán)利要求，經(jīng)對方簽字確認(rèn)后即成為工程簽證，在雙方未能協(xié)商一致的情況下，通過訴訟是施工索賠最后的救濟手段。(二)施工索賠證據(jù)索賠證據(jù)是關(guān)系到索賠成敗的關(guān)鍵。只有在保存好完整的原始資料的情況下，才能將每一項索賠項目分初步設(shè)計圖紙、施工圖或設(shè)計變更的圖紙、業(yè)主的書面指令、洽商記錄和信函文件或每周例會紀(jì)要的記錄、增加費用或支出的原始合同、單位以及實物照片等整理成證據(jù)，來證明索賠的成立，以爭取索賠成功。施工索賠證據(jù)如下：1、招標(biāo)文件、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書、工程預(yù)算書、工程量清單、施工合同及附件、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計文件及有關(guān)技術(shù)資料、發(fā)包人認(rèn)可的施工組織設(shè)計文件、開工報告、工程竣工質(zhì)量驗收報告。2、工程各項有關(guān)設(shè)計交底記錄、變更圖紙、變更施工指令。3、工程各項經(jīng)發(fā)包人、監(jiān)理工程師簽字的簽證。4、工程各項會議紀(jì)要、協(xié)議、往來信件、指令、信函、通知、答復(fù)。5、施工計劃及現(xiàn)場實施情況記錄、施工日報及工長日志，備忘錄。6、工程送電、送水，道路開通、封閉的日期記錄。7、工程停水、停電和干攏事件影響的日期及恢復(fù)施工的日期。8、工程預(yù)付款、進度款撥付的日期及數(shù)額記錄。9、工程有關(guān)施工部位的照片及錄象。10、每天的天氣記錄，工程會計核算資料。11、工程材料采購、訂購、運輸、進場、驗收、使用等方面的的憑據(jù)。12、國家、省、市有關(guān)影響工程造價、工期的文件。(三)施工索賠的解決方式可以依據(jù)《建設(shè)工程施工合同》約定的程序，由承包人提出，經(jīng)雙方友好協(xié)商、調(diào)解解決。承包人還可以委托長濟律師向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟解決。

法律客觀：

《中華人民共和國民事訴訟法》第六十三條證據(jù)包括：（一）當(dāng)事人的陳述；（二）書證；（三）物證；（四）視聽資料；（五）電子數(shù)據(jù)；（六）證人證言；（七）鑒定意見；（八）勘驗筆錄。證據(jù)必須查證屬實，才能作為認(rèn)定事實的根據(jù)?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第六十四條當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，或者人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面地、客觀地審查核實證據(jù)。

工程索賠報告多久

規(guī)定的索賠時限是28天。同時，還進一步規(guī)定，承包人未在28天內(nèi)提出索賠請求的，即喪失要求追加付款和延長工期的權(quán)利。類似超過索賠時限即喪失索賠權(quán)利的約定，也常見于承發(fā)包雙方簽訂的施工合同之中。工程索賠的時限是指各類標(biāo)準(zhǔn)施工合同通用條款中規(guī)定的，或者是承發(fā)包雙方在施工合同中約定的提出索賠的時間限制。

一、工程索賠的時間如何規(guī)定

工程索賠的時間規(guī)定是索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)。承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生并造成損失后28天內(nèi)向工程師發(fā)出索賠意向通知，工程師對承包人的索賠申請進行審核，認(rèn)可該項索賠后通知承包人，發(fā)包人審批工程師的索賠處理證明，承包人作出是否接受最終的索賠決定。

二、建筑工程索賠期限的規(guī)定

一般進行建筑工程索賠的期限是28天。索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期和補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關(guān)資料；工程師在收到施工單位送交的索賠報告及有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求施工單位進一步補充索賠理由和證據(jù)。

三、工程索賠程序

索賠程序如下：

(1)索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。

(2)發(fā)出索賠意向通知后的28天內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交補償經(jīng)濟損失和(或)延長工期的索賠報告及有關(guān)資料。

(3)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)。

(4)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，28天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可。

(5)當(dāng)該索賠事件持續(xù)進行時，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。在索賠事件終了后28天內(nèi)，向監(jiān)理工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。

法律依據(jù)：

《財政部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)的通知》

第十八條　工程造價咨詢機構(gòu)接受發(fā)包人或承包人委托，編審工程竣工結(jié)算，應(yīng)按合同約定和實際履約事項認(rèn)真辦理，出具的竣工結(jié)算報告經(jīng)發(fā)、承包雙方簽字后生效。當(dāng)事人一方對報告有異議的，可對工程結(jié)算中有異議部分，向有關(guān)部門申請咨詢后協(xié)商處理，若不能達成一致的，雙方可按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。

建筑工程索賠報告必須具備哪些內(nèi)容和要求?

建筑工程索賠

施工索賠成為承包工程管理中的一項專門內(nèi)容，所以應(yīng)提高業(yè)主和承包商對工程索賠的認(rèn)識，加強對索賠理論和方法的研究，認(rèn)真對待和搞好工程索賠。

在市場經(jīng)濟條件下，建筑市場中的工程索賠是一種正常的現(xiàn)象。在施工過程中是不可避免的。它不同于“罰金”、“賠償”，它的性質(zhì)屬于經(jīng)濟補償行為，而非懲罰。它是承包商由于非自身的原因發(fā)生合同規(guī)定以外的額外工作或損失所要求進行的費用和時間的補償。因此索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，是應(yīng)當(dāng)爭取得到的合理償付，不是無理爭利。

在工程實施中，業(yè)主往往忌諱索賠，承包商不敢索賠。也不懂應(yīng)該如何索賠，對工程的風(fēng)險意識和索賠意識不強，監(jiān)理工程師也不善于處理索賠。面對這種情況，在建設(shè)領(lǐng)域，施工索賠成為承包工程管理中的一項專門內(nèi)容，應(yīng)提高業(yè)主和承包商對工程索賠的認(rèn)識，加強對索賠理論和方法的研究，認(rèn)真對待和搞好工程索賠。由于索賠是一項涉及面廣，需要具備各種知識和經(jīng)驗的工作，所以要求參與索賠的工作人員必須具有豐富的施工管理經(jīng)驗，熟悉施工中的各個環(huán)節(jié)，通曉各種建筑合同和建筑法規(guī)，并具備一定的財會業(yè)務(wù)知識。這樣才能使施工索賠有法可依、有根有據(jù)、合情合理。

索賠是一門“藝術(shù)”，它是一門融社會科學(xué)、自然科學(xué)為一體的邊緣學(xué)科，涉及到工程技術(shù)、工程管理、貿(mào)易、法律、財會、公共關(guān)系等眾多專業(yè)學(xué)科知識。因此在索賠過程中，一定要注重對這些知識的有機結(jié)合和綜合運用。有些建筑企業(yè)在承包工程中甚至把索賠看成是盈虧成敗的一大關(guān)鍵。以下是筆者對工程施工索賠的一點認(rèn)識。

1　施工索賠的概念

施工索賠，是在施工過程中由于甲方或非本企業(yè)的原因使本企業(yè)付出了額外的費用，通過合法的程序要求甲方償還他的缺失。換句話說，凡是超出原合同規(guī)定的行為給承包商帶來的缺失，無論是時間上的還是經(jīng)濟上的。只要承包商認(rèn)為不能從原合同規(guī)定中獲得支付的額外開支。應(yīng)得到經(jīng)濟時間補償?shù)?，均有?quán)向業(yè)主提出索賠。一般地，施工索賠是承包商向業(yè)主提出的要求，這是狹義的索賠，從廣義上講索賠應(yīng)包括承包商向業(yè)主提出的索賠和業(yè)主向承包商提出的索賠，后者稱為反索賠，故索賠是雙向性的。

2　引起索賠的原因

2.1　建筑過程的難度和復(fù)雜性增大

隨著社會的發(fā)展，出現(xiàn)了越來越多的新技術(shù)新工藝，業(yè)主對建設(shè)項目的質(zhì)量和功能要求越來越高。越來越完善，因而使設(shè)計難度不斷增大，另一方面施工過程也越來越復(fù)雜，所以設(shè)計過程要求盡善盡美是不可能的。因而在施工中隨時發(fā)生問題要隨時解決，因此需要設(shè)計變更。

2.2　合同文件前后矛盾和用詞不嚴(yán)謹(jǐn)

在建設(shè)領(lǐng)域，簽訂工程施工合同都用《建設(shè)工程施工合同示范文本》。其中的通用條款和專用條款要根據(jù)具體情況甲乙雙方協(xié)商制訂。由于有些條款在訂立過程中未仔細(xì)推敲或在訂立合同時用詞不嚴(yán)謹(jǐn)。對工程的實際情況考慮不周，致使在施工過程中出現(xiàn)爭議，雙方對合同條款的不同理解，從而引起工程索賠。

2.3　建筑業(yè)經(jīng)濟效益的影響

由于市場經(jīng)濟體制改革的不斷完善，建筑企業(yè)間的競爭愈來愈激烈，為了拿到一個工程項目，在投標(biāo)報價時，承包商常采用“低價中標(biāo)、高價索賠”的策略，而中標(biāo)后在實際施工中，施工方為了保證自己的經(jīng)濟利益，使自己能在競爭中生存下去，就想方設(shè)法通過合理的索賠增加自己的經(jīng)濟效益。

2.4　項目各方管理間的影響

一個建設(shè)項目，涉及的單位有很多，如建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、材料采購供應(yīng)單位、分包單位等。這些單位會在整個項目的建設(shè)中發(fā)生經(jīng)濟方面、技術(shù)方面、工作方面的聯(lián)系和影響。在工程實際實施中。管理上的失誤是不可避免的，可能會產(chǎn)生一系列重大的索賠。如：施工中人為障礙、工期延長、加速施工、圖紙錯誤、供圖進度拖延、增減工程量、業(yè)主拖延付款等。

2.5　不可遇見的因素

如地質(zhì)條件變化、貨幣貶值、價格調(diào)整、不可抗力、政策法律法規(guī)的變化、特殊風(fēng)險等，這些因素都是一個有經(jīng)驗的承包商難以估計和遇測的。

3　索賠的內(nèi)容和分類

3.1　索賠的內(nèi)容

施工索賠的內(nèi)容有經(jīng)濟索賠和工期索賠。即要求對方償付一定的費用或要求業(yè)方允許延長原合同期限，作為非承包商原因造成工期延誤的補償。而在實際工程中，往往同一索賠事項既有經(jīng)濟索賠又有工期索賠。

3.2　索賠的分類

按涉及的當(dāng)事雙方分類：承包商與業(yè)主間的索賠、承包商與分包商間的索賠、承包商與供應(yīng)商間的索賠；按索賠依據(jù)分類：合同規(guī)定內(nèi)的索賠、非合同規(guī)定的索賠、道義索賠；按索賠處理方法和處理時間不同分類：單項索賠、綜合索賠(又稱總索賠、一攬子索賠)。索賠應(yīng)提出正式的書面報告，內(nèi)容力求確鑿，簡明扼要，證據(jù)充分，以獲得應(yīng)有的索賠款項。

4　索賠的條件和程序

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008對索賠作了較大的補充，規(guī)定更加明確具體。更具操作性。

4.1　索賠的條件

一是正當(dāng)?shù)乃髻r理由；二是有效的索賠證據(jù)；三是在合同約定的時間內(nèi)提出。必須有正當(dāng)?shù)乃髻r理由是任何索賠事件成立的前提條件。對正當(dāng)索賠理由的說明必須有證據(jù)，沒有證據(jù)或證據(jù)不足，索賠是難以成功的。所以索賠證據(jù)要真實、全面、關(guān)聯(lián)、及時并具有法律證明效力。

4.2　承包人索賠的程序

(1)承包人在合同約定的時間內(nèi)向發(fā)包人遞交費用索賠意向通知書。

(2)發(fā)包人指定專人收集與索賠有關(guān)的資料。

(3)承包人在合同約定的時間內(nèi)向發(fā)包人遞交費用索賠申請表。

(4)發(fā)包人指定的專人初步審查費用索賠申請表，認(rèn)為索賠理由正當(dāng)，索賠證據(jù)充分真實、全面、有說服力時予以受理。

(5)發(fā)包人指定的專人進行費用索賠核對，經(jīng)造價工程師復(fù)核索賠金額后，與承包人協(xié)商確定并由發(fā)包人批準(zhǔn)。

(6)發(fā)包人指定的專人應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)簽署費用索賠審批表或發(fā)出要求承包人提交有關(guān)索賠的進一步詳細(xì)資料的通知，待收到詳細(xì)資料后，重新按(4)、(5)條執(zhí)行。發(fā)包人在收到最終索賠報告后在合同約定時間內(nèi)未向承包人作出答復(fù)，視為該項索賠已認(rèn)可。

5　索賠的技巧

施工企業(yè)要想獲得好的索賠成果，就要組建強有力的、穩(wěn)定的索賠班子、研究正確的索賠戰(zhàn)略并能掌握機動靈活的技巧。索賠技巧應(yīng)根據(jù)工程項目的實際情況，存在的客觀環(huán)境條件而靈活掌握。通常的索賠技巧有：要及時發(fā)現(xiàn)索賠機會、商簽好合同協(xié)議、對口頭變更指令要得到確認(rèn)、及時發(fā)出“索賠通知書”、索賠事由論證要充足、索賠計價方法和款額要適當(dāng)、力爭單項索賠，避免綜合索賠、力爭友好解決，防止對立情緒、注意同監(jiān)理工程師搞好關(guān)系。

工程索賠報告范文

《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》（GF-1999-0201）

對索賠的時限、程序、依據(jù)的規(guī)定及提供索賠機會的條款

建設(shè)部和國家工商行政管理總局依據(jù)有關(guān)建設(shè)工程施工階段的法律、法規(guī)，結(jié)合建設(shè)工程施工的實際情況、并借鑒國際有關(guān)土木工程的施工合同文本，制定了《建設(shè)工程施工臺同(示范文本)》（GF-1999-0201）(以下簡稱《示范文本》)。《示范文本》的推行，為開展施工索賠創(chuàng)造了條件。

一、《示范文本》第二部分通用條款第36條專門制定了索賠條款

這個條款對索賠時限、索賠程序和索賠的依據(jù)都作出了嚴(yán)格的約定。在履行合同時，必須予以足夠的重視?，F(xiàn)全文抄錄如下：

36．索賠

36.1當(dāng)一方向另一方提出索賠時，要有正當(dāng)索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時的有效證據(jù)。

36.2發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤以及應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況，造成工期延誤和（或）承包人不能及時得到合同價款及承包人的其他經(jīng)濟損失，承包人可按下列程序以書面形式向發(fā)包人索賠：

（1）索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；

（2）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關(guān)資料；

（3）工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)；

（4）工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可；

（5）當(dāng)該索賠事件持續(xù)進行時，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。索賠答復(fù)程序與（3）、（4）規(guī)定相同。

36.3承包人未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤，給發(fā)包人造成經(jīng)濟損失，發(fā)包人可按36.2款確定的時限向承包人提出索賠。

從上述內(nèi)容足以說明證據(jù)是索賠的關(guān)鍵。證據(jù)不足或沒有證據(jù)，索賠是不能成立的。證據(jù)是在施工過程中，也就是合同履行中產(chǎn)生的，常見的可以索賠的證據(jù)除合同文本外有如下多種：

l．投標(biāo)文件。投標(biāo)文件是組成施工合同的重要部分，其內(nèi)容包括承發(fā)包雙方的要約和承諾，在索賠要求中可以直接作為證據(jù)；

2．會議紀(jì)要。在施工過程中發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人及有關(guān)方面針對工程召開的一切會議的紀(jì)要。但紀(jì)要要經(jīng)過參與會議的各方簽認(rèn)，或由發(fā)包人或其代理人簽章發(fā)給承包企業(yè)才有法律效力；

3．往來信件。合同雙方的往來信件，特別是對承包企業(yè)提出問題的答復(fù)信或認(rèn)可信等；

4．指令或通知。發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師發(fā)出的各種指令、通知，包括工程設(shè)計變更、工程暫停等指令；

5．施工組織設(shè)計。這是指包括施工進度計劃在內(nèi)，并經(jīng)發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計或施工方案；

6．施工現(xiàn)場的各種記錄。如施工記錄、施工日報、工長日記、檢查人員日記或記錄，以及經(jīng)發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師簽認(rèn)的工程中停電、停水、停氣和道路封閉、開通記錄或證明等；

7．工程照片。這是指注明日期，可以直觀的工程照片；

8．氣象資料?，F(xiàn)場每日天氣狀況記錄。請發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師簽證的氣象記錄；

9．各種驗收報告。如隱蔽工程驗收報告、中間驗收工程報告、材料實施報告以及設(shè)備開箱驗收報告等：

10．建筑材料的采購、運輸、保管和使用等方面的原始憑證；

11．政府主管工程造價部門發(fā)布的材料價格信息、調(diào)整造價的方法和指數(shù)等；

12．各種可以公開的成本和會計資料；

13．國家發(fā)布的法律、法令和政策文件，特別是涉及工程索賠的各類文件，一定要注意積累。

在索賠管理中，除了及時提出和注意收集證據(jù)外，還要保證提出的索賠報告的真實性、全面性和證據(jù)的法律效力。采取擺事實、講道理，利用公關(guān)手段，力爭索賠成功。

二、《示范文本》提供索賠機會的條款

序號 條款 索賠的基礎(chǔ)、理由或權(quán)利 工期延長 費用增加

1 4 發(fā)包人要求承包人需要特殊保密的措施費，由發(fā)包人承擔(dān) √

2 6．2 工程師指令錯誤發(fā)生的費用、給承包人造成的損失，由發(fā)包人承擔(dān) √ √

3 7．3 因發(fā)包人原因，承包人在施工中采取的緊急措施，造成承包人費用增加 √ √

4 8．3 發(fā)包人未能完成其義務(wù)(9項工作)，造成延誤，賠償承包人損失 √ √

5 12．2 發(fā)包人因其自身原因，推遲工作 √ √

6 12 因發(fā)包人原因暫停施工 √ √

7 13 工期延誤條款(7種情況) √ √

8 15 發(fā)包人要求工程部分或全部達到優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn) √ √

工程質(zhì)量因發(fā)包人原因達不到約定條件 √ √

9 16 工程因工程師不正確糾正或其他非承包人原因造成的返工、修改 √ √

工程師影響施工正常進行的，如檢驗為合格，由發(fā)包人承擔(dān)追加合同價款 √ √

10 18 工程師要求重新檢驗，如工程合格，則工期延長，費用增加 √ √

11 19．5 由于設(shè)計原因試車達不到驗收要求，發(fā)包人負(fù)責(zé)修改設(shè)計 √ √

由于設(shè)備制造原因試車達不到驗收要求，且設(shè)備為發(fā)包人采購 √ √

12 23．3 合同價款調(diào)整款(4種情況) √ √

13 27．4 發(fā)包人供應(yīng)材料、設(shè)備延誤或不合格 √ √

14 29．1 設(shè)計變更 √ √

15 39．3-(4)(5)(6) 不可抗力 √ √

16 43．2 工程施工發(fā)現(xiàn)地下障礙和文物而采取的保護措施 √ √

17 44．6 因發(fā)包人原因，解除合同，由發(fā)包人按合同支付已完工程價款和賠償承包人有關(guān)損失 √

土建工程要求索賠需要上報哪些資料？

工程索賠程序及具體要求

一、我國《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》規(guī)定的施工索賠程序如下： 1)索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知;

2)發(fā)出索賠意向通知后的28天內(nèi)，向工程師提出補償經(jīng)濟損失和(或)延長工期的索賠報告及有關(guān)資料;

3)工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù);

4)工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未給予答復(fù)或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可;

5)當(dāng)該索賠事件持續(xù)進行時，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。

二、索賠的起因

(1)風(fēng)險分擔(dān)不均。這是工程承包業(yè)受“買方市場”現(xiàn)狀制約這一客觀事實所決定的。在這種情況下，中標(biāo)的承包商只有通過施工索賠來適度地減少風(fēng)險，彌補各種風(fēng)險引起的損失。這就是工程索賠中承包商(Constractor)的索賠案數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過業(yè)主 (Employer)反索賠案數(shù)的原因。

(2)施工條件變化。土建工程施工與地質(zhì)條件密切相關(guān)，如地下水、斷層、溶洞、地下文物遺址等。這些施工條件的變化即使是有經(jīng)驗的承包商也無法事前預(yù)料。因此施工條件的異常變化必然會引起施工索賠。

(3)工程變更(Variations)。承包商施工時完成的工程量超過或少于工程量表(BOQ— Bill of quantities)中所列工程量的一定幅度(15%)以上時，或者在施工過程中，工程師(Engineer)指令增加新的工作、改換建筑材料、暫?；蚣铀偈┕さ茸兏厝灰鹦碌氖┕べM用，或需要延長工期。所有這些情況，承包商都可提出索賠要求，以彌補自己不應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟損失。

(4)工期拖延(Construction delay)。施工過程中，由于受天氣、地質(zhì)等因素影響，經(jīng)常出

現(xiàn)工期拖延。如果工期拖延的責(zé)任在業(yè)主方面，承包商就實際支出的計劃外施工費提出索賠;如果責(zé)任在承包商方面，則應(yīng)自費采取趕工措施，搶回延誤的工期，否則應(yīng)承擔(dān)誤期損害賠償費(Liquidated damages for delay)。

(5)業(yè)主違約(Default of employer)。指業(yè)主未按規(guī)定為承包商施工提供條件，未按規(guī)定時限向承包商支付工程款，工程師未按規(guī)定時間提供施工圖紙、指令或批復(fù)，或者由于業(yè)主堅持指定的分包商(Nominated subcontractor)等。

(6)合同缺陷。由于合同文件中的錯誤、矛盾或遺漏，引起支付工程款時的糾紛，由工程師做出解釋。但是，如果承包商按此解釋施工時引起成本增加或工期拖延時，則屬于業(yè)主方面的責(zé)任，承包商有權(quán)提出索賠。

(7)工程所在國家法令變更。如提出進口限制、外匯管制、稅率提高等等，都可能引起施工費用增加，按國際慣例，允許給承包商予以補償。變更的時間標(biāo)準(zhǔn)，是從投標(biāo)截止日期(一般均為開標(biāo)日期)之前的第28天開始。

三、建設(shè)工程施工索賠證據(jù)

(1)招標(biāo)文件。它是工程項目合同文件的基礎(chǔ)，包括通用條件、專用條件、施工技術(shù)規(guī)程、工程量表、工程范圍說明、現(xiàn)場水文地質(zhì)資料等文本，都是工程成本的基礎(chǔ)資料。它們不僅是承包商投標(biāo)報價的依據(jù)，也是索賠時計算附加成本的依據(jù)。

(2)投標(biāo)報價文件。在投標(biāo)報價文件中，承包商對各主要工種的施工單價進行了分析計算，對各主要工程量的施工效率和進度進行了分析，對施工所需的設(shè)備和材料列出了數(shù)量和價值，對施工過程中各階段所需的資金數(shù)額提出了要求等等。所有這些文件，在中標(biāo)及簽訂施工協(xié)議書 (Construction agreement)以后，都成為正式合同文件的組成部分，也成為施工索賠的基本依據(jù)。

(3)施工協(xié)議書及其附屬文件。在簽訂施工協(xié)議書以前合同雙方對于中標(biāo)價格、施工計劃合同條件等問題的討論紀(jì)要文件中，如果對招標(biāo)文件中的某個合同條款作了修改或解釋，則這個紀(jì)要就是將來索賠計價的依據(jù)。

什么是索賠意向通知與索賠報告

索賠意向通知，是承包商應(yīng)在已經(jīng)察覺或理應(yīng)察覺索賠事由發(fā)生后一定期限內(nèi)，向業(yè)主或設(shè)備監(jiān)理工程師遞交索賠意向通知書，表明承包商就該索賠事由期望得到業(yè)主給予補償?shù)囊蟆?/p>

索賠報告是向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求的書面文件，是承包人對索賠事件的處理結(jié)果，也是業(yè)主審議承包人索賠請求的主要依據(jù)。

索賠通知書應(yīng)詳細(xì)說明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。索賠通知書比較詳細(xì)，索賠的費用或工期比較具體明確。兩者不一樣。后者比前者更正式。

擴展資料：

書寫索賠意向通知的注意事項：

1、承包商發(fā)生索賠事件或發(fā)現(xiàn)索賠機會，首先要提出索賠意向，在合同規(guī)定時間內(nèi)將索賠意向用書面形式及時通知發(fā)包人或工程師，向?qū)Ψ奖砻魉髻r愿望、要求或者聲明保留索賠權(quán)力。

2、索賠意向通知要簡明扼要地說明索賠事由發(fā)生的時間、地點、簡單事實情況描述和發(fā)展動態(tài)、索賠依據(jù)和理由、索賠事件的不利影響等。

3、索賠意向通知通常包括以下4個方面的內(nèi)容：一是事件發(fā)生的時間和情況的簡單描述。二是合同依據(jù)的條款和理由。三是有關(guān)后續(xù)資料的提供，包括及時記錄和提供事件發(fā)展的動態(tài)。四是對工程成本和工期產(chǎn)生不利影響的嚴(yán)重程度，以期引起工程師（或業(yè)主）的注意。

參考資料來源：百度百科-索賠報告

參考資料來源：百度百科-建設(shè)工程索賠