工程造價成本控制措施？

企業(yè)是以獲取利潤為目的的經(jīng)濟實體，應從各方面考慮以最小的投入獲得最大的利潤。工程造價成本的控制需要從規(guī)劃設計階段招投標階段施工管理階段竣工結算階段全過程來采取措施進行有效控制。下面是中達咨詢帶來的關于工程造價成本控制措施的主要內(nèi)容介紹以供參考。

1加強規(guī)劃設計階段管理是工程造價成本有效控制的前提

長期以來，建設單位普遍忽視項目前期工作階段的造價成本控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段，這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。影響項目投資最大的階段，是設計階段。在初步設計階段，建筑物的結構形式外觀設計平面布置及裝修標準全部應確定，這些在建筑工程中占工程總造價75%~95%。在技術設計階段，只是對工程設計的合理性可行性進行確定，而這一部分對工程造價的影響只占工程總造價的35%~75%；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為5%~35%。很顯然，項目投資控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段。

規(guī)劃設計階段成本控制應考慮以下幾個方面：

1）實行設計方案招投標制度。委托設計時應大力引進競爭機制，通過設計招投標來選擇優(yōu)秀的設計單位，從而保證設計的先進性合理性準確性。同時通過招投標還可能選擇到優(yōu)秀的設計方案，避免因建筑產(chǎn)品設計落后，影響銷售。不應采用邊設計邊施工，容易產(chǎn)生大量的錯漏碰導致改造不斷，浪費成本。也不應將方案交由施工單位深化設計，因施工單位從自身利益出發(fā)可能使設計嚴重保守，甚至隱藏各種不合理的設計意圖；

2）實行限額設計。開發(fā)商應對設計方案提出限額設計要求。對于一個建設項目，要做到心中有數(shù)，要求設計單位在設計中凡是能進行定量分析的設計內(nèi)容，均要通過計算，要用數(shù)據(jù)說話。框架結構通常的限額設計主要有：限定鋼筋含量（一般可限定為42kg/m2~65kg/m2，可盡量考慮使用Ⅲ級鋼）及限定砼用量（一般可限定為0.25m3/m2~0.28m3/m2）及砼標號控制；

3）開展價值工程的應用。價值工程用來分析產(chǎn)品功能和成本關系，力求以最低的產(chǎn)品壽命周期成本實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能。提高產(chǎn)品價值的途徑有五種：一是提高功能，降低成本（最理想途徑）；二是功能不變，降低成本；三是成本不變，提高功能；四是功能略有下降，但帶來成本大幅度降低；五是成本略有上長，但帶來功能大幅度提高。運用價值工程原理，在科學分析的基礎上，對方案實行科學決策，力求技術可行經(jīng)濟合理，從使用者的功能需求出發(fā)，在滿足功能要求的前提下，盡可能降低成本。

例如：某司開發(fā)的錦繡藍灣項目，由于靠近湖邊，地質(zhì)情況較差，必須采用深基礎，利用價值工程分析后，考慮設計半地下車庫，不但深基礎得到實現(xiàn)，也滿足了使用者停車功能，相對也美化了環(huán)境，同時，也節(jié)省了室內(nèi)外填土工程量。這就是利用價值工程中的功能不變，降低成本原理。價值功能的利用有很多，如設計樓板采用現(xiàn)澆砼抹平拉毛確保平整度，這樣節(jié)省了找不層，降低了造價，現(xiàn)在施工單位只要在砼澆筑時注意控制標高且在初凝前再次抹平并用棕掃把拉毛處理，完全可以達到樓板平整度要求，施工單位僅需增加初凝前處理工作約2元/m2左右的成本，而且還提高了樓層凈高。當然，不提倡取消頂棚找平層而直接批膩子的設計做法，因現(xiàn)在施工單位在模板施工的質(zhì)量控制上還遠遠無法達到拆模后砼外觀質(zhì)量滿足規(guī)范允許偏差的要求；

4）加強圖紙會審工作。加強圖紙會審，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。在設計階段，克服設計方案的不足或缺陷，所花費的代價最小，但取得的效果最好。在設計出圖前，組織總工室工程部造價合約部，最好再從其它設計院外請從事多年設計工作的結構專業(yè)和水電專業(yè)各一位資深專家，對圖紙從圖紙技術的合理性施工的可行性工程造價的最經(jīng)濟性等各個不同角度進行全面的確實有效的審核工作，以使各設計系數(shù)取值就低不就高，并通過減少各種不合理設計及過于保守設計來降低成本，同時找出各種錯漏碰及重復設計問題（含各專業(yè)間錯漏碰問題），以提高設計質(zhì)量，確保后續(xù)施工階段的進度控制及成本控制。建議再組織設計院各專業(yè)人員召開專題論證會論證落實到位。

2工程招投標是有效控制工程造價的核心

按照國家及公司規(guī)定通過招投標一是引進競爭機制，二是降低工程成本。招投標階段成本控制應考慮以下幾個方面：

1）對施工單位的選擇應慎之又慎，要加強對擬投標單位的評審或盡可能的進行深入考察，因為施工隊伍的優(yōu)劣直接關系到工程造價控制的成敗以及進度控制質(zhì)量控制的成敗。選擇施工隊伍主要考察它的業(yè)績情況資信情況和技術裝備等。應優(yōu)先考慮近期施工業(yè)績與擬建工程類似或相同的施工企業(yè)，而且最好指定擔任該類似或相同工程的項目經(jīng)理來出任擬建項目的項目經(jīng)理。還要求施工隊伍的資信可靠，資金不足的企業(yè)可能將工程款進行設備的投入，負債經(jīng)營的企業(yè)可能將工程款充抵企業(yè)債務，這些都將造成工程款難以到位，制約工程進展，影響投資效益。再者是要求施工企業(yè)具有足夠的技術實力，它不僅使施工企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)低耗，也使施工企業(yè)能有實力在工程造價上給建設單位合理的優(yōu)惠。相反，一個業(yè)績差資信低技術薄弱的施工單位不僅無法保證工期和質(zhì)量，甚至會想方設法通過歪門斜道搞名堂，影響工程質(zhì)量進度并可能因建設監(jiān)理單位的監(jiān)管不善導致增加工程造價；

2）工程招標應采取公開招標或邀請招標，杜絕議標或變相議標。邀請招標的，應在定標前以合理低價為基礎通過談判協(xié)商確定合同造價及合理工期。實踐證明，凡是先開工后定價的工程多半工程造價居高不下，或投標報價超過標底20%以上甚至更高。如：某開發(fā)樓盤，原中標價為1100元/m2，由于建設單位修改了中標圖紙，將外墻立面形式調(diào)整，外檐增加了GRE裝飾線及石材裝飾等，出于趕工期考慮沒有再進行確實的另行招投標擇定分包方，原招標文件及施工合同也未有相關的明確約定，請施工方根據(jù)圖紙重新報價后，報價竟高達1800元/m2，后經(jīng)過幾輪的艱苦的審核談判，歷經(jīng)1個多月，才把造價降到了1560元/m2，工期也受到了影響，教訓非常深刻；

3）認真編制工程標底和標書，招標文件條款（含工程量清單及合同主要條款）應嚴謹準確和全面，工程造價及相關費用應盡量包死，少留或不留活口。要編制好標底，有條件的話應盡量自行編制，工程標底要保證質(zhì)量，把工程標底控制在合理造價的下限。應反復審查造價水平的合理性，是否在投資控制的范圍內(nèi)。中標后合同條款的簽訂應嚴謹細致，工期應合理，盡量減少甲乙雙方責任不清日后扯皮的現(xiàn)象。對直接影響工程造成價的有關條款，如合同價款調(diào)整的條件和方式三材市場價格的取定方法等，都應有詳細的約定。對投標包干的工程由承包方采購的特殊貴重材料和設備列出規(guī)格品牌廠家和品質(zhì)要求清單，還要明確政策性調(diào)整是否包含在包干范圍內(nèi)，等等。某司開發(fā)的錦繡藍灣項目總包工程及配套（景觀）工程綠化工程招投標及合同就存在許多考慮不周到的地方，如總包工程招標時遺漏室外土方回填項目招標清單中的室外HDPE管投標方卻用UPVC管進行報價評標時未發(fā)現(xiàn)，還有景觀綠化招標時未有明確的工程量從而設定了大量的暫定價，以及總包與景觀工程合同中關于施工配合費發(fā)票提供等事宜的約定不清等，均導致工程進度質(zhì)量的管理及協(xié)調(diào)難度增大，同時也使許多項目需要重新核價，存在核價意見分歧單價無法有效核低的情況。

3施工管理是有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)

施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。施工管理階段成本控制主要考慮以下幾個方面：

1）抓好合同管理，嚴審工程變更與簽證

由建設單位引起的變更主是設計變更施工條件變更進度計劃變更和工程項目變更等?？刂谱兏年P鍵在于應嚴格按公司規(guī)定的權責進行審批，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生?？刂谱兏c簽證首先要強調(diào)及時性，一道工序施工完，時間久了一些細節(jié)容易忘記，如果第二道工序又將其覆蓋，客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無法證實。對簽證一般要求自發(fā)生之日起20天內(nèi)辦妥。其次，對簽證的描述要求客觀準確，隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標明被隱蔽部位項目和工藝質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時間地點事由幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。簽證發(fā)生后應根據(jù)合同規(guī)定及時處理，嚴格按公司《權責審批》進行審核，經(jīng)辦人員不得隨意變通。要加強預見性，盡量減少簽證發(fā)生。預算人員要廣泛掌握建材行情，在現(xiàn)行材料價格全部為市場價的今天，如果對材料市場價格不清楚，就無法進行工程造價管理。

2）從管理模式上著手，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統(tǒng)

同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計價依據(jù)，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。

3）從技術措施上展開項目投資的有效控制

對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料新工藝新辦法等等，想方設法在技術上實施項目投資的有效控制，技術措施是實施項目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計，材料費一般占直接工程費的70%左右。同時，直接費的高低影響到間接費的高低，因此，選用新工藝新材料，是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。

4）從經(jīng)濟措施上展開項目投資的有效控制

對大宗材料或大型設備按合同要求可直接進行甲供，以達到降低造價之目的。甲供材料須根據(jù)工序及施工進度安排進料計劃，盡量降低存儲成本。另外，加強甲供材料的現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運及損耗。

4竣工結算是有效控制工程造價的關鍵

工程竣工結算是核定建設工程造價的最終依據(jù)，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。因此，這是控制工程成本的最后一關?？⒐そY算階段成本控制應考慮以下幾個方面：

1）核對合同條款，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結算，并在結算過程中嚴格執(zhí)行合同約定的結算方法計價定額取費標準主材價格和優(yōu)惠條款等；

2）檢查隱蔽驗收記錄，竣工結算時應該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證進行檢查，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致，方可列入結算；

3）落實設計變更與簽證，只有經(jīng)建設單位和監(jiān)理工程師審查同意的變更及簽證才能列入結算；

4）按圖核實工程數(shù)量，招投標工程按工程量清單發(fā)包的，須逐一核對實際完成的工程量，然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結算辦法與要求進行結算；

5）嚴格執(zhí)行定額單價，除包干部分外，結算單價應按合同約定或招投標規(guī)定的計價定額與計價原則執(zhí)行，對定額單價中沒有的項目應按相近定額進行分析換算，或由施工單位提出人工，機械材料計價依據(jù)，編制補充單價報建設單位進行核價確認；

6）注意各項費用計取，建安工程的收費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關規(guī)定執(zhí)行；

7）要求有關單位參與把關，除建設單位外，監(jiān)理設計等有關單位負責人和經(jīng)辦人員應大力支持，參與把關。

5“以人為本”是有效控制工程造價的基礎

“以人為本”是眾多企業(yè)所強調(diào)的一個管理理念，在工程造價管理中，人的因素更顯重要。從前期規(guī)劃設計招投標施工過程及竣工結算每個環(huán)節(jié)都需要具有相應水準的人去高質(zhì)量地完成相關工作，他們工作中的任何失誤，都會最直接最迅速最殘酷地令企業(yè)“合理合法”的效益遞減。要提高工程投資效益，企業(yè)就必須在工程造價控制所涉及的重要環(huán)節(jié)上，有膽有識地重視“以人為本”，要強化激勵和約束機制。建立獎懲制度，無論任何一方在安全可靠的情況下提出合理化建議，只要能有效降低成本都應適當獎勵，以激勵各方人員設法降低工程成本。

綜上所述，降低工程造價成本事在人為。隨著土地出讓方式拆遷方式的改變，土地的成本越來越高，加強投資控制，降低工程造價成本是開發(fā)企業(yè)的當務之急，必須抓緊抓好。

工程項目各階段的造價控制？

工程項目造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效的控制工程項目造價。工程項目造價有兩種含義，相應的，工程項目造價管理有兩種，一為工程投資管理，一為工程項目價格管理。針對工程投資管理，所謂工程項目造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定方法和措施把工程項目造價的產(chǎn)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。

工程造價管理中存在的問題

我國現(xiàn)階段的工程造價管理以辦理工程結算價為目的，只注重在施工過程中的造價控制，忽略了工程開工前投資決策階段對造價的控制。投資決策階段的投資估算是建設項目決策的重要依據(jù)，它直接影響到國民經(jīng)濟及財務分析結果的可靠性和準確性。由于這一階段是工程的前期工作，各方面的資料不可能充分，可比性的工程比較少或這方面資料積累的比較少，估算的辦法不完善、不科學，使得工程造價管理部門和造價工作者在此階段難有所作為。

工程造價管理以被動的按照設計圖紙編制的概預算和計算工程造價為主，忽視了在設計階段用工程造價管理優(yōu)化設計，有效的控制造價。根據(jù)有關統(tǒng)計資料表明，設計階段影響工程投資的可能性為75%以上，但目前我國的設計者，大多追求高安全度和設計收費，設計時不考慮經(jīng)濟因素，造成了許多工程大量浪費材料的現(xiàn)象。

工程造價管理的各階段相互脫節(jié)，投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、結算價、決算價，這六個階段的造價分別由建設單位及其主管部門、設計單位、施工企業(yè)各自管理，沒有建立前者控制后者，后者影響前者的有效的工程造價管理體系。

我國目前的工程造價管理資料收集整理制度不完善。已經(jīng)完工的工程項目的工程造價的收集、整理與分析資料對造價師具有十分重要的參考價值。目前，我國這部分資料十分有限，大多屬造價工程師個人所有，達不到數(shù)據(jù)共享。造價師之間不能互通有無，相互學習，造成一大資源浪費。

有效控制工程造價的原則

以策劃階段、設計階段為重點的建設全過程造價控制。工程項目造價控制貫穿于項目建設全過程，但是必須重點突出。顯然，工程造價控制的關鍵在于項目實施前的投資決策和設計階段，在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵在于設計。根據(jù)西方一些國家分析，設計費用一般只相當于建設工程全部壽命費用的1%以下，但是這少于1%的費用對施工項目造價的影響度達到75%以上，由此，可見設計階段的重要性。然而，長期以來，我國普遍忽視工程項目前期工作階段的造價控制，往往將控制工程造價的主要精力放在施工階段——審核施工圖預算、合理結算建安工程價款。這樣的做法盡管也有效，但是畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要有效的控制工程造價，就要把控制的重點轉移到工程項目建設的前期階段——策劃階段和設計階段上來。

主動控制，以取得令人滿意的結果。自20世紀70年代初開始，人們將系統(tǒng)論和控制論研究成果用于項目管理后，將控制立足于事先主動的采取決策措施，以盡可能的減少以至避免目標值與實際值的偏離，這是主動地、積極的控制方法，因此被稱為主動控制。也就是說，工程項目造價控制，不僅要反映投資決策，反映設計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價，更要能動的影響投資決策，影響設計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。工程項目造價的確定和控制之間，是相互依存和相互制約的關系，工程項目造價的確定是工程造價控制的基礎和載體。同時，造價控制寓于工程項目造價確定的全過程，造價的確定過程也就是造價控制的過程。

技術與經(jīng)濟相結合是控制工程造價的最有效手段。在工程項目建設過程中，將技術與經(jīng)濟有機結合，通過技術比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經(jīng)濟實力兩者之間的對立統(tǒng)一關系，力求做到在技術先進條件下經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上技術先進，把控制工程造價的觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。

工程監(jiān)理是控制工程造價的有效途徑。建設監(jiān)理制度是市場經(jīng)濟高度發(fā)展，建設項目管理專業(yè)化、社會化程度不斷提高的產(chǎn)物。建設監(jiān)理的任務，是從組織和管理的角度采取科學的措施確保建設項目工程造價目標、工期目標和質(zhì)量目標合理地實現(xiàn)，為業(yè)主求得最佳投入產(chǎn)出。實踐證明，工程監(jiān)理是控制工程造價的有效途徑。

工程項目各階段的造價控制

決策階段工程造價控制。對工程項目策劃階段的造價，許多業(yè)主有著錯誤的認識，認為造價越低就越好。控制造價不是一個單方面的問題，而應該是一個多因素的問題，應結合工程實際，綜合考慮。在建設項目投資決策階段，項目的各項技術經(jīng)濟決策，對工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟效益，有著決定性的作用，是工程造價控制的重要階段，合理確定和控制造價對項目方向的準確定位、建設方案優(yōu)化有指導性作用。

設計階段工程造價控制。設計階段是投資者建設意圖由設想向現(xiàn)實轉變的一個關鍵階段，因此設計階段是工程造價控制的一個關鍵環(huán)節(jié)?？梢詮囊韵聨追矫孢M行工程造價控制：實行設計招標制度，加強設計階段的監(jiān)理，確定合理的設計方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設計變更和方案性變化的發(fā)生，對有效的控制工程造價將起到一定的作用。一個工程的設計，如果工程監(jiān)理參與進去，排除不利因素，一般可排除80%的錯誤。在建設全過程成本控制中，施工開始后充其量只能節(jié)約投資20%，關鍵在于建設期的成本確定和控制。設計階段的監(jiān)理工作包括：根據(jù)設計院提供的設計圖紙和說明，協(xié)助業(yè)主審核不同的設計方案，以便進行經(jīng)濟比較，制定出資金支出的初步估算計劃，以保證投資能得到最有效的運用；配合業(yè)主對不同的設計方案，算出各自需要的材料和設備，以便進行成本分析和研究，并向設計人員提出成本建議，協(xié)助他們在投資限額范圍內(nèi)進行限額設計，以節(jié)約投資。從中尋求一次性投資少且經(jīng)濟性好的設計方案，取得最合理的經(jīng)濟指標。

運用價值原理優(yōu)化設計。在設計階段運用價值工程可降低造價25%￣40%，具有顯著的效果。價值工程又稱價值分析，是一種現(xiàn)代化的科學管理技術，是一種新的技術經(jīng)濟分析方法，是通過對產(chǎn)品的功能分析達到節(jié)約資源和降低造價目的的一種有效方法。它彌補了傳統(tǒng)的成本管理單純強調(diào)降低成本和質(zhì)量管理一味強調(diào)提高質(zhì)量的不足，有利于解決建筑業(yè)中長期存在的工期長、浪費大、質(zhì)量差、造價高的問題。價值工程法一般分三個步驟進行：評定各設計對象的技術分數(shù)和經(jīng)濟分數(shù)；計算各設計對象的技術指數(shù)和經(jīng)濟指數(shù)；計算各設計對象的幾何平均值，從中進行比較，選擇最優(yōu)設計方案。

施工招標階段工程造價控制。施工招標階段工程造價的控制應準確把握設計圖紙，通過對建設項目的具體情況分析和投標單位的資格預審，編制招標文件，確定工程標底；通過評標定標，選擇中標單位，并確定承包合同價。合理地確定工程標底是施工招標階段工程造價控制的一種重要方法，工程標底的確定往往因設計圖不全，材料的變更，或因市場價的不斷變化，難于有一個準確的數(shù)值。當上述情況發(fā)生時，可以采用模糊式識別、模糊聚類分析、計算機模擬技術（蒙特卡洛模擬）三種數(shù)學方法，對工程造價進行較為準確的確定。

施工階段工程造價控制。工程項目實施階段的工程造價控制可以從以下幾點著手：仔細審查合同標價和工程量清單、基本單價及其他有關文件；結合工程進度和質(zhì)量，正確進行工程計量，復核工程付款賬單，按規(guī)定進行工程價款結算；正確理解設計意圖，嚴格控制設計變更，對設計不妥的地方及時更正；加強工程索賠控制，進行全方位合同管理；熟練運用概預算定額，合理進行現(xiàn)場簽證；審查施工組織設計，利用技術經(jīng)濟比較方法進行綜合評審，運用價值工程對施工階段材料及施工方案選擇進行優(yōu)化，選擇合理的施工方案；加強工程建設監(jiān)理。

關于對工程量清單的審查，監(jiān)理工程師應注意控制措施清單項目。工程量清單報價中提供的措施清單，是為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非工程實體項目。因現(xiàn)階段許多工程項目都是在施工圖及施工現(xiàn)場不完善的情況下就進行招標，等到施工招標時設計的措施項目與現(xiàn)場實際已有較大出入。監(jiān)理工程師在處理時要收集第一手原始資料，逐項核對查清，不符之處提出修改意見。

竣工結算階段工程造價控制。長期以來，竣工結算超施工圖預算是造價管理亟待解決的問題。對于竣工階段的工程造價控制，應認真做好以下幾點：核對合同條款，審核竣工結算編制范圍，編制范圍是指編制工程竣工結算的工程及費用范圍。審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗收是否合格，審核結算方法、計價方法、優(yōu)惠條款是否符合合同；按竣工圖審核工程量，在審核中，應根據(jù)竣工圖、設計變更、現(xiàn)場簽證等，按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項核對；嚴格執(zhí)行計價依據(jù)與計價方法；嚴格審查設計變更簽證；檢查取費標準，不同地區(qū)的稅率、價格指數(shù)可能不同。因此，工程取費標準必須按照合同規(guī)定的要求，根據(jù)施工單位的資質(zhì)等級、工程類別等設定合理的取費標準。

工程項目實施階段的造價控制？

一、合同階段的造價控制

隨著市場經(jīng)濟的不斷成熟和發(fā)展以及工程量清單計價方式的逐漸推廣，施工合同條款的具體約定對確定工程造價所起的作用越來越突出。甲、乙雙方一旦在工程價款結算中發(fā)生爭議或訴諸法律，在甲、乙雙方各自提供的不同論據(jù)當中，合同條款中的約定、解釋往往是第一位和決定性的。因此，建設單位要對工程合同給以高度的重視，簽訂合同前要對合同條款進行充分細致地分析、論證。

1.明確施工范圍、內(nèi)容和界限。當在同一區(qū)域內(nèi)有多個施工隊伍同時施工時，工作內(nèi)容往往發(fā)生交叉，而在實際簽訂的施工合同中，對工程的施工范圍、工程量劃分的界限往往規(guī)定的不夠具體明確，有些施工隊伍的施工范圍或是超出或是未達到建設方要求的本意，容易引起甲乙雙方以及相銜接的不同施工隊伍間的爭議，尤其是在日后工程結算中的爭議。

2.明確取費標準。有些合同，決算的取費標準未加明確。有些施工單位的資質(zhì)較高，但出于增加自身在投標中競爭力的考慮，愿意接受較低的取費標準；而有些施工單位的資質(zhì)較低，可一旦取得施工合同后，又想按照較高的費率取費。而不同的取費標準，所差的工程款數(shù)目是較大的。應該在最初的合同中明確，以免為以后的工程決算留下隱患。

3.甲方對材料價格有限價的，應在合同中明確。有些政府機構為了降低工程造價，經(jīng)過市場調(diào)研，確定了一些建材的市場限價，并以行政機構文件的形式發(fā)文，規(guī)定決算時的建材價格按此找差。但在簽訂的合同中，對此未加提及。在決算過程中，有些施工單位以當初不知情、合同中也未約定為理由，對此提出異議。實際上如果將爭議訴諸法律，地方的政府文件也未必具有最高的法律效力和解釋權。這樣的爭議最好在合同階段就給予避免。

4.要慎重對待合同中標注的工程暫定額。有些合同中雖然規(guī)定最終工程款的確定，由經(jīng)過工程管理、審計部門審核后的決算為準。但還有一個工程的暫定額，是以施工方提出的預算價為基準，并以此為依據(jù)給付工程預付款和進度款。為此，有些施工隊伍往往有意高估t程款，有時在決算前，即使建設方只支付了施工方報出的工程款的80%，但經(jīng)決算審核，實際已經(jīng)超出了其應得的工程款，給建設單位造成了被動，即多付了工程款，還對保證工程質(zhì)量不利。而且在工程決算中，因為決算結果對施工方不利，施工單位可能不配合決算手續(xù)的履行，不能及時順利完成工程決算，為以后留下了隱患。如果以后發(fā)生資料丟失，相關人員工作變動，新接手的負責同志不了解情況，施工單位可能得隴望蜀，進一步要求未達到合同預簽額的工程款。所以有必要對合同中的簽訂的暫定額作一初步審核，防止其水份過大。

5.合同中確定的單價要格外慎重。按照工程量簽訂的單價合同，一定要經(jīng)過市場調(diào)研，合理地確定價格，否則一旦在合同上落筆，即使在以后的決算審核中發(fā)現(xiàn)合同價格大大高于市場價，也是無力更改的，只能按合同規(guī)定的價格給付工程款。

二、施工階段的造價控制

1.施工的前期準備。要熟悉設汁圖紙，審核施工組織設計，分析合同價構成因素，明確工程費用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點。在審查施工組織設計中，要注意組織實施的措施是否合理，各工序勞動力安排、工種與施工進度是否匹配，選擇的施工用具是否合理，防止大馬拉小車，如用卷揚機能滿足施工要求的就不需要采用塔吊。盡可能避免土石方和材料、半成品二次倒運的發(fā)生。如某地區(qū)地處山谷地帶，地勢高低不平，經(jīng)常有場平土石方的工程。有些地區(qū)土需要挖出運走，而運輸土石方所需資金會隨著運距的增加而急劇上升。并且，正常排放土石方還需要向排放地點繳費。而另一方面，地勢低的施工地點需要填土，一般需要花錢購土。如果能在區(qū)內(nèi)范圍通盤考慮，將挖下來的土石方直接排放到需要填方的地區(qū)，則可以節(jié)省大筆資金。

2.加強對現(xiàn)場工程量變更簽證的管理。由于設計深度不夠，或是現(xiàn)場發(fā)生未預料到的情況，或是建設單位、施工單位、設計單位有特殊新的要求，都會發(fā)生工程量的變更。工程量變更往往會引起投資增加。為了把投資控制在預定的范圍內(nèi)，必須嚴格控制和審定工程變更。無論是哪一方原因提出的工程變更，必需經(jīng)過建設單位工程管理部門代表和監(jiān)理工程師的審核同意。變更設計必須在合同條款的約束下進行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價仍執(zhí)行合同中已有的單價，如合同中無此單價，應按合同條款進行估價，經(jīng)監(jiān)理工程師審定，業(yè)主認可后，按認可的單價執(zhí)行。

工程變更簽證多是引起造價增加，但不排除有些現(xiàn)場簽證使得實際工程量比原設計要有所減少，如果建設單位工程管理人員對簽證單等施工資料缺少管理，單純依靠施工單位自己管理，當工程結束進行結算時，施工單位在向結算審核人員提供工程資料時，可能只提供對自己有利的、增加了工程量的簽證單，而對減少了工程量的簽證單則瞞而不報，審核人員又不了解實際情況，造成不應有的資金損失。

三、工程結算審核階段的造價控制

工程結算審核是確定工程造價的最后一個環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻。核算工程量等審核工作是件很繁重、瑣碎的工作，要求審核人員具有高度負責的敬業(yè)精神，耐心細致的工作態(tài)度。應該注意的問題是：

1.要掌握完整的、第一手的工程竣工資料。主要包括工程施工合同、竣工圖紙、施工組織方案、工程變更簽證、工程竣工驗收報告等資料（一般都要求提供原始件）。通過對這些資料的了解，保證在開始核算工程量前，對工程施工范圍、合同的特殊約定、是否有甲方供料等情況有個通盤地、全面地了解。避免錯算、漏算工程量。審查現(xiàn)場簽證時，要加以鑒別，看所要求的增加工程量是否合理。如因下雨、地基或管溝進水影響施工，施工方用抽水泵排水后，就要求給以簽證，確認抽水臺班、增加人工工日等，因為這也是實際情況，有些甲方代表也就給以簽證，但在核算工程造價時，根據(jù)有關規(guī)定，雨天排水等施工措施屬于施工方在簽定合同前就應預料到并承擔的風險，而且在相關的費率中已有考慮，不應再因此增加工程造價了。如果有重復簽證、與其它資料相矛盾的簽證，就要進一步了解、核實。如果與相鄰的其它工程有交叉，還要和相關人員溝通，了解情況。如在同一區(qū)域或相鄰區(qū)域不同施工隊伍施工的土石方工程，很容易發(fā)生重復簽證問題，需要根據(jù)實際情況進一步進行確認。

2.深入施工現(xiàn)場了解實際情況。由于各種主、客觀原因，與原設計不相符的施工做法未必都有設計變更簽證。因此不能完全按照設計圖和簽證計算工程量，要多去現(xiàn)場，多與現(xiàn)場工程管理人員溝通。如運輸土方的運距對工程的單價影響很大，施工單位往往多報運距，需要審核人員了解土方的實際排放地點，確定實際運距。

3.認真核算工程量，防止高套定額和取費。施工單位為了獲得盡可能多的收益，往往巧立名目，故意錯算、多算工程量，并且盡量套用單價較高的定額子目，或者是重復取項。如實際是機械挖土，報為定額單價更高的人工挖土，并高報土、石的硬度級別。又如本來是磚砌臺階的套用混凝土臺階定額，本來是纖維板門的套用鑲板門定額子目等等。

4.了解市場動態(tài)，依照實際審核建材價格。在競爭激烈、環(huán)境變化很快的市場當中，建材價格變動很頻繁。不了解市場情況，就無法確定價格，無法進行準確的審核。

談市政工程建設項目實施階段的造價控制？

市政建設項目中垃圾處理場工程屬市政工程，該項目標段多，工程較復雜，影響因素多，受自然條件和客觀因素的影響大，因此從技術與經(jīng)濟結合，加強投資控制；做好工程記錄，嚴格現(xiàn)場簽證管理；嚴格控制工程變更；加強合同管理、減少對方索賠適時提出反索賠；嚴格控制中間計量；嚴格審定工程結算是在市政工程項目實施階段進行造價控制的主要工作內(nèi)容。

1、技術與經(jīng)濟結合，加強投資控制。

工程造價管理不僅是個工程經(jīng)濟問題，它還綜合了技術與管理方面為一體。市政工程中造價控制人員除要有市政工程和工程造價方面的專業(yè)知識外，還要有一定的測量方面和計算機制圖的知識。下面著重談談土石方工程的計量問題。

工程量清單中土石方工程量由設計院根據(jù)地形圖計算，由于地形變化和采用地形圖的比例等問題，清單的土石方與實際有出入工程工單位進場后，由建設、監(jiān)理、施工、造價咨詢四家單位共同進行實地測量的實際工程量作為結算依據(jù)。土石方工程的計量同工程測量緊密相關，測量儀器有全站儀、電子測距儀、電子經(jīng)緯儀，如果造價人員不懂測量知識、測量儀器的使用，以及測量數(shù)據(jù)的計算、繪圖，就沒有起到現(xiàn)場計量控制作用。在現(xiàn)場計量應注意以下幾個方面：

（1）首先應熟悉測量儀器的使用；

（2）了解現(xiàn)場內(nèi)控制點的坐標和高程：

（3）在橫斷面上應選擇地面變化較顯著的點作為斷面點，特別是挖方區(qū)標高低的斷面點、填方區(qū)標高和換填區(qū)標高低的斷面點，現(xiàn)場測量中充分利用已復核的控制點進行校核糾正測量的錯誤；

（4）根據(jù)水平距離、水平角、豎直角數(shù)據(jù)計算各測量斷面點的X、Y、Z坐標，校核平面坐標是否在相應斷面上。

（5）掌握用計算機進行繪圖并計算工程量的方法。

應用一些工程專業(yè)軟件會事半功倍，本人選擇《工程測量數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)》作為的工程測繪數(shù)據(jù)處理軟件；現(xiàn)場測量數(shù)據(jù)整理編輯采用MicrosoftExcel表格方式；繪圖軟件采用基于AUTOCAD平臺上的《天正市政軟件》，自動繪圖和計算匯總。項目中填埋庫區(qū)根據(jù)現(xiàn)場測量面積大、高差起伏大、水平寬度大的實際情況，按設計圖每20m一個斷面無法較準確地反應實際地形情況，因此在測量時在20m范圍內(nèi)視實際情況增加斷面，以保證測量及計算的準確性。

審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資有效的手段之一。優(yōu)化就是從若干個施工方案中選擇一個技術上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費用較低的方案。我們對施工單位提交的施工組織設計、施工方案、技術措施，組織各專業(yè)造價人員對其中有關涉及工程造價方面的內(nèi)容進行審查，結合現(xiàn)場實際，對其進行經(jīng)濟分析，為業(yè)主提出合理化的建議，以達到控制工程造價的目的。

2、做好工程記錄，嚴格現(xiàn)場簽證管理

嚴格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價的重要工作。

在施工過程中，我們同承包方都各自做好工程記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，計量時對于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認真記錄并做簡圖，同時依靠數(shù)碼相機攝影、照相等手段幫助以減少結算時的扯皮現(xiàn)象。每個造價人員做好工作日記，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況：協(xié)助業(yè)主及時審核因設計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應調(diào)整控制目標，并為最終的工程總結算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。我們知道對于市政工程合同外費用所占比例較高，必須嚴格加強現(xiàn)場簽證的管理，制定現(xiàn)場簽證管理程序。

另外在工程施工過程，我們嚴格從以下方面對現(xiàn)場簽證的審查：

（1）由承包方填寫的簽證，依據(jù)工程實際情況和合同條款認真核實后方能簽認。

（2）有的承包方為了中標，自動壓價。但為保住自己的利潤，在變更項目的單價上漫天要價，對非包干工程進行大量的施工現(xiàn)場簽證，這種變更和簽證應嚴格審查。（3）對承包方在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結算時搞突擊的現(xiàn)象應嚴格審查。

3、嚴格控制工程變更

在施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規(guī)格標準不符合設計要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。對必須發(fā)生的，尤其是涉及到費用增減的工程變更，工程變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在工程施工前變更。則只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限：若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購：若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。工程變更是施工階段影響工程造價最大的因素，但客觀的講，任何工程項目都不可避免的會發(fā)生工程變更：工程變更既可以由業(yè)主（或設計單位）提出，也可以由承包商提出。工程變更發(fā)生后，其審查尤為重要。工程變更無論是由哪方提出，必須經(jīng)設計單位代表、業(yè)主單位代表、總監(jiān)理工程師、工程咨詢單位代表共同簽字，經(jīng)確認后由設計單位發(fā)出工程變更通知。對于這方面有以下幾點值得注意：

（1）工程變更是否必要，是否有承包商通過變更將低單價清單項目更改為高單價清單項目的現(xiàn)象。確屬原設計不能保證工程質(zhì)量要求，設計遺漏和確有錯誤及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，工程變更必須說明變更原因，如地質(zhì)情況變化、工藝改變、設備選型不當、設計漏項、設計失誤或其它原因。

（2）一般情況下，即使變更可能在技術上是合理的，也應全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權衡輕重后再做決定。

（3）是否清單上已有適合或類似的項目單價，而另行審批單價的現(xiàn)象；我們在批復新的合同外單價時，根據(jù)合同及實際情況認真編寫審核批復意見。對于同時有核增核減的工程變更設計工程數(shù)量，是否在核增的同時對相關細目數(shù)量進行核減。

（4）對于招標文件和合同中明確由承包商承擔的風險費用、施工配合費用、施工措施費，是否通過變更予以支付。

（5）工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時，及時報業(yè)主單位。

4、加強合同管理、減少對方索賠適時提出反索賠

進入施工現(xiàn)場后，造價人員認真熟悉了包括招投標文件（含補遺書）、工程合同及附件、施工圖紙、地質(zhì)資料等有關資料。充分掌握有關造價的條款，為工程造價控制目標的實現(xiàn)打下了基礎。施工合同是工程結算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設質(zhì)量控制、進度控制、費用控制的主要依據(jù)。因此在簽訂合同時應謹慎，對于其中的包干風險費，必須把握其費用所含內(nèi)容，這對于市政工程來說是非常重要的。

合同管理對造價控制起著很重要的作用，我們工程造價管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。另外，對施工單位不履行或不完全履行約定的義務，我們亦可以向施工單位提出反索賠，先發(fā)制人，以減少業(yè)主單位的損失，降低工程造價。工程實施階段是整個項目建設過程中時間跨度最長、變化最多的階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的，這個難點就是工程變更和工程索賠。作為工程造價人員來說，工作主要包括與承包商一起參加施工圖紙會審，熟悉施工圖紙變更情況，做到心中有數(shù)；與建設方、承包商和監(jiān)理單位幾家相關單位明確統(tǒng)一的工程變更審核程序及審簽人，實際操作中嚴格按約定辦理；協(xié)助業(yè)主分析索賠事項，分清責任，及時提出反索賠，挽回不必要的損失；按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時計算每次變更引起的造價變動，為業(yè)主投資決策控制提供依據(jù)。

5、嚴格控制中間計量

我們工程造價管理人員應經(jīng)常深入施工現(xiàn)場了解、收集工程的有關資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)。

現(xiàn)在市政工程大多采用工程量清單招標。如果清單量與實際施工圖數(shù)量出入太大，按清單量來防止超計量就會產(chǎn)生錯誤。因此復核工程量清單數(shù)量顯得尤為重要。在復核過程中，土石方工程（含軟基處理）又是復核的重點，因為在實際月計量支付中，土石方是按分層、分段計量的，相對來講比較粗略，所以只有在工程量清單上進行總量控制才能有效地防止超計量。發(fā)現(xiàn)有不符時，則應按規(guī)定及時予以更正。

加強工程量清單的合同內(nèi)計量工作。工程量清單計量一般是根據(jù)每月完成的合同內(nèi)實物工作量經(jīng)監(jiān)理工程師簽認合格準予計量的工程細目，它有階段性、按實計量的特點。根據(jù)這個特點，應在過程中來進行控制，而不是依靠事后發(fā)現(xiàn)超計量以后再扣回。工程造價管理人員認真學習合同文件和招標文件中的計量條款，心中應明確哪些項目可以計量，哪些項目不能計量，屬于包含在其他工程項目中的內(nèi)容（例如：涵洞計量是以延米綜合單價計量的，因此其挖基、回填、清淤、基礎墊層、出入口鋪砌等均不能單獨計量）。重點審核施工期內(nèi)各工程細目的合同內(nèi)計量總額是否超出調(diào)整后的清單總額，對于超出的項目應查找原因，及時予以核減。

6、嚴格審定工程結算，真正體現(xiàn)工程的實際造價

由于工程造價控制從施工階段開始就介入，因此，結算階段的工作相對就顯得輕松。在這個環(huán)節(jié)上：一要核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，結算是否符合合同中約定的結算方法、計價依據(jù)、取費標準、主材價格和優(yōu)惠與承諾條件等。二要檢查核對隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收，工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認，隱蔽工程量要與竣工圖相一致。三要落實設計變更簽證，設計變更要有原設計單位負責人簽字，并經(jīng)業(yè)主單位代表和監(jiān)理工程師簽字，重大設計變更要經(jīng)原設計審批部門審批，否則不應列入竣工結算。四要現(xiàn)場按竣工圖、工程變更、現(xiàn)場簽證進行工程量的核實。認真審核工程結算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的技術措施等增加的費用，使結算真正體現(xiàn)工程實際造價，這是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。

施工階段工程造價控制？

施工階段工程造價控制具體內(nèi)容是什么，下面中達咨詢?yōu)榇蠹医獯稹?/p>

施工階段造價控制首先要以業(yè)主和承包商簽定的施工合同條款為原則。因此，施工合同管理是業(yè)主和承包商雙方從施工開始，依據(jù)合同相互約束，彼此監(jiān)督，貫徹執(zhí)行至工程結束的全過程的、動態(tài)的管理。

目前我國正規(guī)的施工合同是建設部推薦使用的《EF—1999—0201建設工程施工合同示范文本》，本文以此示范文本，解析在施工過程中較易制約對方的、與工程造價密切相關的造價計價體系條款。之所以稱造價計價體系條款，是因為這些條款均與最終工程結算造價密切相關，與工程經(jīng)濟效益密切相關。這些條款體現(xiàn)在合同的各個方面，可分為明顯工程價款條款、可轉化為經(jīng)濟責任的條款、隱含的經(jīng)濟責任條款。

一、明顯工程價款條款。這些條款含有明顯價款責任，約定必須清晰、明了、有制約性，可操作性強。主要包括：1、施工合同價款：必須明確是固定總價合同、固定單價合同，還是可調(diào)價格合同。按照有關規(guī)定，業(yè)主和承包商簽定的施工合同價款即是招標的中標價格，但未規(guī)定中標價格必須包干。一般來說，對工期較短、規(guī)模較小的施工項目，宜采用固定價格合同，這樣既體現(xiàn)了招標的公正性、嚴肅性，又有利于施工進展過程中的工程款撥付控制；對工期較長、規(guī)模較大、前期準備不甚充分的施工項目，可采用可調(diào)價格合同，以更好地、實事求是地反映工程實際費用支出。所以，該條款必須明晰，如果為固定總價合同，必須寫明總價固定包干的范圍，應包含雙方在工程招標書和中標書及其附件已經(jīng)明確的工程內(nèi)容和預計的風險因素（在先前的招標文件中，應附明確的施工圖紙目錄以及施工范圍）；2、工程造價計價模式條款：這些條款包含了本工程造價的計價模式，一經(jīng)簽定，不可隨意更改。這些條款往往與投標人的優(yōu)惠條件一同出現(xiàn)，由于工程項目施工過程中發(fā)生情況的多樣性、不確定性，幾乎沒有一個工程是不發(fā)生現(xiàn)場簽證、設計變更的，這些條款約定了發(fā)生這些情況后的工程價款處理方式、結算方式，必須仔細推敲，認真對待；3、工程款撥付方式條款：就整個項目實施的各環(huán)節(jié)而言，施工階段占整個項目建設周期的時間最長，在施工期間造價控制的最直接體現(xiàn)就是工程款撥付的控制。對承包商的工程款撥付，或以時間進度為節(jié)點（一般為月進度）；或以形象進度為節(jié)點，總之，都應該是在總合同價款控制前提下的多節(jié)點進度款控制，一般在進度款提交、核定和撥付時間上應有明確規(guī)定，以維護雙方利益，在資金上確保工程順利進展。

二、可轉化為經(jīng)濟責任的條款。這些條款可轉化為經(jīng)濟責任，合同中一般以質(zhì)量違約金、工期違約金、環(huán)保違約金等責任條款出現(xiàn)，有明顯的獎罰措施。如果認為合同價款已經(jīng)為達到投標承諾的對應價款，則可以只罰、不另獎。應該說，這類條款所指向的獎罰金額不構成工程技術經(jīng)濟分析的要素，但由于該部分價款關系承包商凈利潤的得失，與承包商的經(jīng)濟效益密切相關，對于促使承包商兢兢業(yè)業(yè)按照投標承諾抓質(zhì)量、抓進度、抓安全、抓環(huán)保等會起到相當積極的作用。

三、隱含的經(jīng)濟責任條款。這些條款體現(xiàn)在施工合同的各個方面，既有對承包商的制約，也有對業(yè)主的制約，其中有些是一旦事實發(fā)生，承包商可以進行索賠的依據(jù)，如業(yè)主應該負責完成的工作，負責開通施工運輸?shù)耐ǖ溃ＷC施工期間的暢通；負責提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線資料，對資料的準確性負責；負責確定水準點與坐標控制點等。如果業(yè)主未能履行上述各項義務，導致工期延誤或給承包商造成損失的，業(yè)主應賠償相關損失，順延延誤的工期。對承包商的制約有：向業(yè)主提供月進度計劃及其相應進度統(tǒng)計報表；根據(jù)工程需要，提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設施，并負責安全保衛(wèi)；遵守政府有關生產(chǎn)主管部門對施工場地交通、施工噪音以及環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定，按規(guī)定辦理有關手續(xù)；已竣工工程未交付甲方之前，負責已完工程的保護工作，保護期間發(fā)生損壞，乙方自費修理；在工程交付之前，保證施工場地清潔，符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關規(guī)定，承擔因自身原因違反有關規(guī)定造成的損失和罰款；如果承包商未能履行上述各項義務造成損失的，承包商賠償相應損失等。此外，還有很多條款帶有時限制約，隱含經(jīng)濟責任條款。

業(yè)主和承包商在施工過程中如何嚴格履行合同，承包商如何嚴格施工管理，向管理要效益，提高技術含量，杜絕返工和浪費，化質(zhì)量和造價這對矛盾為統(tǒng)一，需要對各個施工環(huán)節(jié)嚴格把關來達到。

對業(yè)主而言，首先要嚴格控制工程簽證。簽證是工程實施過程中對已簽定合同的彌補，是施工過程中的動態(tài)調(diào)整，從合理控制造價的角度出發(fā)，對涉及費用的簽證應把握以下原則：1、正確把握簽證的計價原則，嚴格按照合同約定的計價方式計算費用，同時簽證要及時，尤其是一些隱蔽工程的簽證，最好在隱蔽之前核定，避免事后扯皮；2、簽證應盡量做到有據(jù)可依，盡量把簽證圖紙化；3、業(yè)主要加強內(nèi)部管理機制，對項目管理人員分工明確，權取明確。

對承包商而言，作為工程施工的實施主體，可從施工組織設計的科學制定多角度、多方面采取措施，加強管理，提高質(zhì)量、縮短工期、降低成本。施工組織設計包含了材料的比選采購、項目管理機構設置，施工準備及人、材、機資源配備、分部分項施工方案、施工工藝、分包管理措施等，是對施工項目全面了解后制定的、統(tǒng)領項目施工管理的鋼領性文件。施工組織設計應從實際出發(fā)，符合工程實際情況，具有可操作性，能夠切實用以指導施工過程中的各方面管理。本文僅以施工方案的選擇、質(zhì)量保證體系的建立和施工工藝的監(jiān)督、材料設備的采購管理、合格人員的配備幾個方面來說明施工階段的造價控制問題。

一、施工方案的選擇。

施工組織設計應體現(xiàn)降低工程成本的措施，選用經(jīng)濟合理的施工方案。如在基礎施工階段，土方機械的合理選用和配合、基坑圍護方案、井點設置等都對工程成本產(chǎn)生較大的影響。

二、健全工程質(zhì)量保證體系，嚴格按照施工工藝施工，防止返工造成浪費和損失。

每個工程項目都要建立以項目經(jīng)理為組長的質(zhì)量保證體系，各工序要設有專職或兼職的質(zhì)檢員，對工程施工全過程的質(zhì)量進行有效的監(jiān)督和控制，質(zhì)量管理有章可循，落實到人。

三、材料、設備的采購和管理。

材料費占工程總造價的60—70％，材料費是工程項目成本控制的關鍵內(nèi)容，必須加強材料在預算—計劃—采購—簽收—領用—使用—監(jiān)督—回收等各個環(huán)節(jié)的責任制，落實到人。采購前應掌握材料、設備的投標報價和用量，采購時要及時認真地分析材料市場的價格走勢，對商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的采購應多家比選，大型的工程項目也可以組織供應商進行招標，在質(zhì)量、服務、價格方面反復比較，從中選優(yōu)；材料設備進入施工現(xiàn)場要有嚴格的驗收制度，對其數(shù)量和質(zhì)量進行簽收，不符合要求的，堅決拒簽；材料在使用過程中，要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料，限額領用，并對材料使用量上進行監(jiān)督，防止浪費，合理使用資源。

四、合格施工人員的配備。

一般說來，人工費約占工程造價的12％左右，人工費主要根據(jù)工程項目所需用工量以及人工單價而確定。由于目前農(nóng)村剩余勞動力的不斷增加，城市建筑勞動力的主要來源是外來民工，在施工現(xiàn)場中以班組承包的方式較多。由于勞動力來源不同，技術水平也存在較大差異，有必要對各個班組進行篩選，選用技術熟練的班組承包各工種的施工作業(yè)，這樣能從現(xiàn)場施工作業(yè)這第一道環(huán)節(jié)控制施工質(zhì)量、減少浪費、縮短工期、降低成本和造價。

綜上所述，施工階段的造價控制與工程質(zhì)量、進度、材料和人力的合理利用密切相關，需要業(yè)主、承包商共同努力，才能實現(xiàn)工程項目施工的順利進展，實現(xiàn)即定的各項目標，取得社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。