非法占用耕地罪司法解釋

法律主觀：

自然人和單位都能構(gòu)成非法占用耕地罪。非法占用耕地罪是指違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的行為。犯此罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

法律客觀：

最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》 第三條 違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用耕地罪定罪處罰： (一)非法占用耕地“數(shù)量較大”，是指非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上。 (二)非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”，是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取上、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染。 第八條 單位犯非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪、非法占有耕地罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，依照本解釋第一條、第二條、第三條的規(guī)定執(zhí)行。 第九條 多次實(shí)施本解釋規(guī)定的行為依法應(yīng)當(dāng)追訴的，或者一年內(nèi)多次實(shí)施本解釋規(guī)定的行為未經(jīng)處理的，按照累計(jì)的數(shù)量、數(shù)額處罰。

非法占用農(nóng)用地罪法條是什么

非法占用農(nóng)用地罪法條是《刑法》第三百四十二條，根據(jù)該條文明確的規(guī)定了，違反法律的規(guī)定將耕地改做其他的用途的，達(dá)到數(shù)量較大的，將會(huì)按照五年以下的有期徒刑進(jìn)行處罰，同時(shí)也有可能進(jìn)行罰金的處罰。關(guān)于非法占用農(nóng)用地罪法條是什么的問題，下面由我為您詳細(xì)解答。

一、非法占用農(nóng)用地罪法條是什么

1、非法占用農(nóng)用地罪法條是:《中華人民共和國刑法》第三百四十二條 【非法占用農(nóng)用地罪】違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

2、法律依據(jù):《刑法》第三百四十二條

二、非法占用農(nóng)用地罪的犯罪構(gòu)成要件是什么

1、客體要件——本罪侵犯的客體是國家的土地管理制度。本罪的對象是農(nóng)用地資源。

我國《憲法》、《土地管理法》及其實(shí)施條例等行政性管理法規(guī)對關(guān)農(nóng)用地的使用作出了規(guī)定。

農(nóng)用地資源分為已開墾的已農(nóng)用地和尚未開發(fā)利用的后備農(nóng)用地。已開墾的農(nóng)用地包括熟地、當(dāng)年新開荒地、連續(xù)撂荒未滿3年的農(nóng)用地、當(dāng)年的休閑地、以種植農(nóng)作物為主并附帶其他作物的土地和沿海沿湖地區(qū)圍墾利用的海涂湖田等。法律依據(jù):《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第10條對屬于基本農(nóng)田所包含的農(nóng)用地范圍分別是:國務(wù)院有關(guān)主管部門和縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的農(nóng)用地;有良好的水利與水土保持設(shè)施的農(nóng)用地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田;蔬菜生產(chǎn)基地;農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)實(shí)驗(yàn)田。

2、客觀要件——客觀方面表現(xiàn)為違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地改作他用，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞的行為。

(1)違反土地管理法規(guī)，是指違反了《土地管理法》、全國人大常委會(huì)《關(guān)于修改(中華人民共和國土地管理法)的決定》、《土地管理法實(shí)施條例》、《土地復(fù)墾規(guī)定》、《關(guān)于制止農(nóng)村建房用地的緊急通知》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《國家建設(shè)征用土地條例》、《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等等與土地管理相關(guān)的法規(guī)。

法律依據(jù):《土地管理法》第20條規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)農(nóng)用地，維護(hù)排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力，防治土地沙化、鹽漬化、水土流失，制止荒廢和破壞農(nóng)用地的行為。國家建設(shè)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用農(nóng)用地;可以利用劣地的，不得占用好地。

(2)非法占用農(nóng)用地，是指未經(jīng)法定程序?qū)徟?、登記、核發(fā)證書、確認(rèn)土地使用權(quán)，而占用農(nóng)用地的行為。

非法占有農(nóng)用地行為通常表現(xiàn)為:

其一，未經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)用地，即未經(jīng)國家土地管理機(jī)關(guān)審理，并報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，擅自占用農(nóng)用地的;

其二，少批多占農(nóng)用地的，即部分農(nóng)用地的占用是經(jīng)過合法批準(zhǔn)的，但超過批準(zhǔn)的數(shù)量且多占農(nóng)用地的數(shù)量較大的;

其三，騙取批準(zhǔn)而占用農(nóng)用地的，主要是以提供虛假文件、謊報(bào)用途或借用、盜用他人的名義申請等欺騙手段取得批準(zhǔn)手續(xù)而占用農(nóng)用地，且數(shù)量較大的。

(3)改作他用是指改變農(nóng)用地的種植用途而作其他方面使用，諸如開辦企業(yè)、建造住宅、筑路、采石、采礦、采土、采河，傾倒廢物等。

(4)非法占用農(nóng)用地?cái)?shù)量較大且造成農(nóng)用地大量毀壞結(jié)果的，是非法占用農(nóng)用地罪的必備要件。至于數(shù)量較大的具體標(biāo)準(zhǔn)，法律沒有明文規(guī)定，根據(jù)《土地管理法》對土地的征用或使用所作的詳細(xì)規(guī)定:征用基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地超過35公項(xiàng)、其他土地超過70公項(xiàng)的，由國務(wù)院批準(zhǔn);征用上述規(guī)定以外的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院備案。如果違反上述有關(guān)土地管理的審批程序或所規(guī)定的數(shù)量而多征用、使用農(nóng)用地的行為，就是違反土地管理法的非法占用農(nóng)用地的行為。司法實(shí)踐中也可根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)用地面積的大小、質(zhì)量優(yōu)劣的狀況等情況綜合衡量非法占用農(nóng)用地的數(shù)量是否較大?！霸斐赊r(nóng)用地大量毀壞”，是指非法占用農(nóng)用地導(dǎo)致農(nóng)用地種植功能基本喪失，如造成土地板結(jié)、沙化、鹽漬化、水土嚴(yán)重流失、土壤肥力消失等。

3、主體要件——本罪的主體既可以是自然人，也可以是單位。

(1)自然人非法占用農(nóng)用地，主要是指凡年滿16周歲，具備刑事責(zé)任能力的實(shí)施了非法占用農(nóng)用地行為的自然人。法律依據(jù):《土地管理法》第62條的規(guī)定，農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準(zhǔn);其中，涉及占用農(nóng)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。凡違反該程序私自占用數(shù)量較大農(nóng)用地的居民均可構(gòu)成本罪的主體。

(2)這里的單位，既包括國有的公司、企業(yè)、事業(yè)單位，也包括集體所有的公司、企業(yè)、事業(yè)單位以及合資或獨(dú)資、私人所有的公司、企業(yè)以及國家各級權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體和社會(huì)團(tuán)體。至于土地管理機(jī)關(guān)侵權(quán)或越權(quán)審批占用農(nóng)用地的，無權(quán)審批或無權(quán)發(fā)放使用證的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)占用農(nóng)用地或有權(quán)審機(jī)關(guān)超越權(quán)限、職權(quán)批準(zhǔn)占用農(nóng)用地且數(shù)量較大的，通常視為單位構(gòu)成非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪，而不以本罪論。

4、主觀要件——主觀方面表現(xiàn)為故意，即明知占用農(nóng)用地改作他用的行為違反土地管理法規(guī)，而且對于占用農(nóng)用地改作他用會(huì)造成大量農(nóng)用地被毀壞的結(jié)果也是明知的。

明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，仍然希望或者放任結(jié)果的發(fā)生，在主觀上為故意。行為人非法占用農(nóng)用地的動(dòng)機(jī)多種多樣，但不影響本罪的成立。

只有符合以上犯罪構(gòu)成要件才能構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。

在當(dāng)代的社會(huì)，農(nóng)業(yè)用地是非常的重要的，因?yàn)槲覀儑沂寝r(nóng)業(yè)大國，也是人口大國，必須要保障我們國家的農(nóng)業(yè)用地，因此違反規(guī)定，將農(nóng)業(yè)用地的用途更改的，將會(huì)按照法律規(guī)定對此作出處罰，一般是按照三年以下有期徒刑處罰。

非法占用耕地罪立案標(biāo)準(zhǔn)最新

法律主觀：

一、非法占有農(nóng)用地罪立案標(biāo)準(zhǔn)

1、非法占用耕地“數(shù)量較大”，是指非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上。

2、非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”，是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國民法典》第三百四十二條規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

二、非法占有224條罪立案標(biāo)準(zhǔn)

非法占有罪又叫侵占罪，侵占罪的立案標(biāo)準(zhǔn)是：

《中華人民共和國民法典》中規(guī)定了，將代為保管的他人財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大，拒不退還的，處二年以下有期徒刑、拘役或者罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處二年以上五年以下有期徒刑，并處罰金。

將他人的遺忘物或者埋藏物非法占為己有，數(shù)額較大，拒不交出的，依照前款的規(guī)定處罰。本條罪，告訴的才處理。

三、非法占有罪需要什么證據(jù)

《中華人民共和國民法典》中規(guī)定，將自己代為收管的他人財(cái)物或?qū)⑺说倪z忘物、非法占為己有，數(shù)額較大，拒不交出或退還的構(gòu)成侵占罪。侵占罪，是指以非法占有為目的，將他人的交給自己保管的財(cái)物、遺忘物或者埋藏物非法占為己有，數(shù)額較大，拒不交還的行為。

本罪的犯罪對象為他人的交給自己保管的財(cái)物、遺忘物和埋藏物。本罪在客觀方面表現(xiàn)為將他人的交由自己代為保管的財(cái)物、遺忘物或者埋藏物非法占為己有，數(shù)額較大，拒不交還的行為。

1、要有通過正當(dāng)、善意、合法的手段，持有他人財(cái)物的行為。這是構(gòu)成本罪的重要前提，也是本罪區(qū)別于其他犯罪的重要特征。如果不是通過正當(dāng)、善意、合法的手段持有該財(cái)物即持有該財(cái)物就具有非法性，則不可能構(gòu)成本罪。合法持有，其形式多種多樣，如接受他人的饋贈(zèng)，通過合法交易等，但本罪的合法持有，根據(jù)刑法的規(guī)定，僅包括以下三種情況：

（1）代為保管，既包括受他人委托，代為收藏、管理其財(cái)物，如寄存、委托暫時(shí)照看，又包括未受委托因無因管理而代為保管他人的財(cái)物；既包括依照有關(guān)規(guī)定而由其托管的財(cái)物，如無行為能力的未成年人、精神病人的財(cái)物依法應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人代為保管，又包括依照某種契約如借貸、租賃、委托、寄托、運(yùn)送、合伙、抵押等而持有代為保管，但因職務(wù)或工作上的關(guān)系代為保管本單位的財(cái)物的，不屬于本罪的代為保管。行為人如果將財(cái)物非法占有的不是構(gòu)成本罪，而是構(gòu)成貪污罪或職務(wù)侵占罪。

（2）拾撿他人的遺忘物。

（3）發(fā)掘得到他人的埋藏物，但這種發(fā)掘得到不能屬于非法。其一般應(yīng)出于善意偶然得到，如果其本身非法，如盜掘他人埋在墳?zāi)怪械呢?cái)物，或明知他人將某物埋下而故意盜掘得到，就不是構(gòu)成本罪，這時(shí)構(gòu)成犯罪，也應(yīng)以盜竊罪論處。

2、必須是將他人的財(cái)物非法占為己有，拒不交還的行為。所謂占為己有，是指應(yīng)當(dāng)將他人交為自己保管的財(cái)物、遺忘物或者埋藏物當(dāng)成自己的財(cái)物，以所有人自居，擅自加以處分、使用和收益。

犯本罪的，處二年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處二年以上五年以下有期徒刑，并處罰金。

非法占有農(nóng)用地罪立案標(biāo)準(zhǔn)是怎么樣的？相信各位網(wǎng)友認(rèn)真閱讀過上面所提及到的已經(jīng)了解得差不多了，關(guān)于非法的事情，我國是絕不容發(fā)生的。

法律客觀：

非法占用農(nóng)用地有下列情形的，應(yīng)當(dāng)立案追訴：(一)非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的;(二)非法占用防護(hù)林地或者特種用途林地?cái)?shù)量單種或者合計(jì)五畝以上的;(三)非法占用其他林地十畝以上的;(四)非法占用其他農(nóng)用地?cái)?shù)量較大的情形。

非法占用農(nóng)用地罪

非法占用農(nóng)用地罪，是指自然人或者單位違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的行為。

非法占用農(nóng)用地罪歷經(jīng)兩次立法。

（一）1997年《刑法》修訂設(shè)立非法占用耕地罪

1997年《刑法》設(shè)立了非法占用耕地罪，這是非法占用農(nóng)用地罪的前身。1997年《刑法》第342條規(guī)定：“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！?/p>

（二）2001年《刑法修正案（二）》改“非法占用耕地罪”為“非法占用農(nóng)用地罪”

2001年《刑法修正案（二）》修訂了本條罪狀，將占用對象由“耕地”修改為“耕地、林地等農(nóng)用地”，將“改作他用”修改為“改變被占用土地用途”，形成了現(xiàn)行刑法第342條的規(guī)定：“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！?/p>

（一）犯罪客體

本罪侵犯的是國家對農(nóng)用地的管理制度。因?yàn)椤锻恋毓芾矸ā访鞔_國家實(shí)行土地用途管制制度，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。規(guī)劃確定土地用途，是加強(qiáng)土地管理，合理利用土地的具體舉措。刑法規(guī)定了非法占用農(nóng)用地罪是以“改變被占用土地用途”為要件，質(zhì)言之，該罪破壞了國家確定的土地用途，進(jìn)而侵犯了國家對農(nóng)用地的管理制度。

（二）犯罪客觀方面

根據(jù)《刑法》第342條的規(guī)定，本罪的客觀方面表現(xiàn)為違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的行為。

1.違反土地管理法規(guī)

根據(jù)2009年修正的全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于第二百二十八條、第三百四十二條、第四百一十條的解釋》，本條規(guī)定的“違反土地管理法規(guī)”，是指違反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有關(guān)行政法規(guī)中關(guān)于土地管理的規(guī)定。

2.非法占用農(nóng)用地，改變被占用土地用途

非法占用農(nóng)用地，改變被占用土地用途，是指在農(nóng)用地上實(shí)施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放或排泄廢棄物等行為或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，將農(nóng)用地改變?yōu)槠渌猛?。根?jù)2019年修正的《土地管理法》第4條第3款的規(guī)定，農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)業(yè)水利用地、養(yǎng)殖水面等。由于農(nóng)用地包括這些不同種類，故需要根據(jù)農(nóng)用地的類型判斷行為是否屬于本罪的構(gòu)成要件行為。例如，在耕地種植農(nóng)作物的，不可能屬于本罪的構(gòu)成要件行為，但在林地種植農(nóng)作物的，則屬于本罪的構(gòu)成要件行為。依照2019年12月20日最高人民檢察院檢例第60號（劉強(qiáng)非法占用農(nóng)用地案），行為人違反土地管理法規(guī)，在耕地上建設(shè)“大棚房”“生態(tài)園”“休閑農(nóng)莊”等，非法占用耕地?cái)?shù)量較大，造成耕地等農(nóng)用地大量毀壞的，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究實(shí)際建設(shè)者、經(jīng)營者的刑事責(zé)任。

3.數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量損壞

對于“數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量損壞”，司法解釋對于耕地、林地和草原均作出了明確的規(guī)定。

對于耕地而言，根據(jù)2000年6月19日最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，非法占用農(nóng)用地“數(shù)量較大”，是指非法占用基本農(nóng)田5畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的其他農(nóng)用地10畝以上；造成農(nóng)用地“大量毀壞”，是指行為人非法占用農(nóng)用地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成基本農(nóng)田5畝以上或者基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地10畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染。

對于林地而言，根據(jù)2023年8月15日最高人民法院《關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》，違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、修路、硬化等工程建設(shè)的；或者在林地上實(shí)施采石、采砂、采土、采礦等活動(dòng)的；或者在林地上排放污染物、堆放廢棄物，或者進(jìn)行非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地被嚴(yán)重污染或者原有植被、林業(yè)生產(chǎn)條件被嚴(yán)重破壞的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第342條規(guī)定的造成林地“毀壞”。實(shí)施以上三類行為之一，并具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第342條規(guī)定的“數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞”：（1）非法占用并毀壞公益林地5畝以上的；（2）非法占用并毀壞商品林地10畝以上的；（3）非法占用并毀壞的公益林地、商品林地?cái)?shù)量雖未分別達(dá)到第（1）項(xiàng)、第（2）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但按相應(yīng)比例折算合計(jì)達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；（4）2年內(nèi)曾因非法占用農(nóng)用地受過2次以上行政處罰，又非法占用林地，數(shù)量達(dá)到第（1）項(xiàng)至第（3）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一半以上的。

對于草原而言，根據(jù)2012年11月2日最高人民法院《關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》，違反草原法等土地管理法規(guī)，非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量較大，造成草原大量毀壞的，以非法占用農(nóng)用地罪定罪處罰。非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量在20畝以上的，或者曾因非法占用草原受過行政處罰，在3年內(nèi)又非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量在10畝以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)量較大”。非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量較大，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞”：（1）開墾草原種植糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、林木的；（2）在草原上建窯、建房、修路、挖砂、采石、采礦、取土、剝?nèi)〔萜さ?；?）在草原上堆放或者排放廢棄物，造成草原的原有植被嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染的；（4）違反草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃種植牧草和飼料作物，造成草原沙化或者水土嚴(yán)重流失的；（5）其他造成草原嚴(yán)重毀壞的情形。

（三）犯罪主體

本罪的主體是一般主體，即一切達(dá)到刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的自然人。根據(jù)《刑法》第346條的規(guī)定，依法成立、具有責(zé)任能力的單位也可以成為本罪的主體。

（四）犯罪主觀方面

本罪的主觀方面是故意，即行為人明知是農(nóng)用地仍然改變其用途，并知道會(huì)造成農(nóng)用地大量毀壞，仍然希望或放任這種結(jié)果的發(fā)生。

違法占用耕地的法律規(guī)定

違法占用耕地的法律規(guī)定為行為人違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

農(nóng)村地區(qū)的土地的使用權(quán)歸屬于集體經(jīng)濟(jì)組織所擁有的，根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，使用此種類型的土地，不用繳納土地使用稅，故而農(nóng)民也不得享有依據(jù)自己的意愿將土地轉(zhuǎn)讓給他人的權(quán)利，其他民事主體也不得非法占用土地。

正確理解和適用非法占用耕地罪的有關(guān)法律規(guī)定，對強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察工作具有十分重要的意義。一是國土資源部門避免違法。非法占用耕地改作他用，基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的，就必須移送公安、司法部門追究刑事責(zé)任，不論是否造成耕地大量毀壞，其數(shù)量也不能僅以建筑物占地?cái)?shù)量為依據(jù)，而應(yīng)與行政處罰的違法占地?cái)?shù)量一致。從而避免象本案那樣該移送的不移送而造成的行政不作為問題，甚至違法行政。二是有效解決移送案件的“腸梗阻”問題。公安、司法部門對“非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大”的情形，不應(yīng)要求國土資源部門出具《破壞耕地鑒定書》。從而解決“非法占用耕地罪”具體適用中“公安部門硬要《破壞耕地鑒定書》，國土部門又拿不出”的“腸梗阻”問題。事實(shí)上，象本案那樣“非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大”的情形，占“非法占用耕地罪”的絕大多數(shù)，這種情形犯罪行為人及時(shí)得到刑事追究，對提高打擊土地犯罪的力度和效率，對保護(hù)土地資源具有深遠(yuǎn)意義。

非法占用土地的處罰方式主要包括：

1.責(zé)令退還非法占用的土地。即將非法占用的土地恢復(fù)到占用以前的狀態(tài)，如果非法占用的土地是公共用地或未確定給單位和個(gè)人使用的國有土地的，要恢復(fù)到占用以前的原貌;如果非法占用的土地是其他單位和個(gè)人使用的國有土地的，要將非法占用的土地退還原使用者，由此而給原使用者造成損失的，可以依法追究違法使用者的民事責(zé)任;如果非法占用的土地是農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的，作出處罰決定的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其交還原農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。

2.限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施。如果在非法占用的農(nóng)用地上新建了建筑物和其他設(shè)施的，并且這些建筑物和其他設(shè)施是違反土地利用總體規(guī)劃的，作出處罰決定的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法者在一定期限內(nèi)予以拆除，恢復(fù)土地原狀。

3.沒收新建的建筑物和其他設(shè)施。如果在非法占用的土地新建的建筑物和其他設(shè)施是符合土地利用總體規(guī)劃的，作出處罰決定的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以沒收。

4.罰款。對非法占用土地的，除采取上述處罰措施以外，還可以對當(dāng)事人處以罰款，但罰款是選擇性適用條款，是否給予罰款，由土地行政主管部門根據(jù)違法情節(jié)而定，至于罰款的具體幅度和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由《土地管理法實(shí)施條例》作出明確規(guī)定。對非法占用土地的，對當(dāng)事人處以罰款。

5.行政處分。給予行政處分的對象是非法占地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。給予行政處分的依據(jù)是《國務(wù)院關(guān)于行政機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》。行使行政處分的機(jī)關(guān)是有關(guān)責(zé)任人員的所在單位或者上級機(jī)關(guān)。

6.刑事責(zé)任。主要是指非法占用土地的行為情節(jié)嚴(yán)重，觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條時(shí)，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事法律責(zé)仃，包括有期徒刑或者拘役、單處或者并處罰金等。需要說明的是，構(gòu)成此罪，必須是非法占用耕地。違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國刑法》

第三百四十二條 違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。