公司轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避執(zhí)行怎么辦?

法律主觀：

（一）2002年2月29日第九屆全國代表大會常務委員會十次會議了全國人大常委會關于刑法百一十三條的解釋“法院判決、裁定有能力而拒不，情節(jié)嚴重的，處三年有期徒刑，拘役或者罰金”，立法解釋列舉了拒不的五種情形，第(一)為“被告人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財產(chǎn)或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，以不低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，判決，裁定無法的”。,（二）我國民事訴訟法213條及最高法院《關于適用〈共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第271條至第274條及最高法院《關于法院工作若干問題的規(guī)定(試行)》等追加、變更被主體的條款，對此類問題都涉及，在程序中未明文規(guī)定對接收逃債財產(chǎn)人或惡意串通協(xié)助逃債的人的強制手段，對被告人躲避，轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避債務的情況在法律規(guī)范的對策，只是實體法規(guī)定了逃債的無效，例如最高法院《關于法院審理離婚案件財產(chǎn)分割問題的若干意見》第17條第2款規(guī)定，以逃避債務為目的約定(財產(chǎn)分割約定)其約定無效。,（三）我國《民法典》第一百五十四條【惡意串通的】行為人與相對人惡意串通，損害他人合法權益的民事法律行為無效。,第五百三十九條【不合理價格交易時的債權人撤銷權行使】債務人以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、以明顯不合理的高價受讓他人財產(chǎn)或者為他人的債務提供擔保，影響債權人的債權實現(xiàn)，債務人的相對人知道或者應當知道該情形的，債權人可以請求人民法院撤銷債務人的行為。,當事人雙方互負債務，是彼此的債務人，也是彼此的債權人。債務人有義務償還所負擔的債務，轉(zhuǎn)移財產(chǎn)惡意逃債的行為為我國法律禁止。那么后還債的債務人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)惡意逃債，先履行義務一方該怎么做呢,（一）行使撤銷權,債務人惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，將侵害債權人的債權，我國法律明文禁止，這在《民法典》里有所體現(xiàn)：“因債務人放棄其到期債權或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，對債權人造成損害的，債權人可以請求人民法院撤銷債務人的行為。債務人以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，對債權人造成損害，并且受讓人知道該情形的，債權人也可以請求人民法院撤銷債務人的行為。”,這里債權人在行使撤銷權的時候應以債權人的債權為限，同時，債權人行使撤銷權的必要費用由債務人承擔。,（二）財產(chǎn)保全,我國民事訴訟法規(guī)定，作為執(zhí)行依據(jù)的法律文書生效后至申請執(zhí)行前，債權人可以向有執(zhí)行管轄權的人民法院申請保全債務人的財產(chǎn)。人民法院可以依照法律規(guī)定作出裁定，保全裁定應當立即執(zhí)行。,人民法院對于可能因當事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對方當事人的申請，作出財產(chǎn)保全的裁定；,當事人沒有提出申請的，人民法院在必要時也可以裁定采取財產(chǎn)保全措施。人民法院采取財產(chǎn)保全措施，可以責令申請人提供擔保；申請人不提供擔保的，駁回申請。人民法院接受申請后，對情況緊急的，必須在四十八小時內(nèi)作出裁定；裁定采取財產(chǎn)保全措施的，應當立即開始執(zhí)行?！?對于財產(chǎn)保全，一般情況下是無需由申請人提供擔保。因為此時雙方的權利義務關系已經(jīng)生效法律文書確定，當事人之間的債權債務關系明確，不存在因申請錯誤給被申請人造成損失的情況。,（一）須有有效債務存在,債務有效存在是債務承擔的前提，債務自始無效或者承擔時已經(jīng)消滅，即使當事人就此定有承擔合同，也不發(fā)生效力。但就效力存在瑕疵的債務，在一定情形之下仍然可以成立債務承擔。將來發(fā)生的債務，也可以設立債務承擔，只是要等到該債務成立時才發(fā)生轉(zhuǎn)移的效果。訴訟中的債務也可以有第三人承擔。,（二）被轉(zhuǎn)移的債務應當具有可轉(zhuǎn)移性,不具有可轉(zhuǎn)移性的債務，不能夠成為債務承擔合同的標的。司法實務中通常認為下列債務不具有可轉(zhuǎn)讓性：,1、性質(zhì)上不可轉(zhuǎn)移的債務，它往往是指與特定債務人的人身具有密切聯(lián)系的債務，需要特定債務人親自履行，因而不得轉(zhuǎn)讓。,2、當事人特別約定不得轉(zhuǎn)移的債務。,3、合同中的不作為義務。,（三）形式要件,依據(jù)《民法典》規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定轉(zhuǎn)讓權利或者轉(zhuǎn)移義務應當辦理批準、登記等手續(xù)，依照其規(guī)定。,（四）第三人須與債務人就債務的轉(zhuǎn)移達成合意,民法典規(guī)定，債務人將合同的義務全部或部份轉(zhuǎn)移給第三方，應當經(jīng)債權人同意。這規(guī)定要求債務轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)債權人同意，現(xiàn)行許多人誤以為債務轉(zhuǎn)讓方式只有一種，即債務人與第三人達成債務轉(zhuǎn)讓協(xié)議后再經(jīng)債權人同意。同意是當事人達成一致的意思表示的民事法律行為，實際上是當事人之間達成協(xié)議。所以《民法典》這條規(guī)定債務轉(zhuǎn)移的方式還應包括承擔人與債權人達成債務轉(zhuǎn)讓協(xié)議，經(jīng)債務人同意及債務人、第三人和債權人三方相互或共同達成協(xié)議的方式。,（五）債務承擔須經(jīng)債權人的同意,只有征得債權人的同意，原合同義務人與第三人之間的轉(zhuǎn)讓合同義務的協(xié)議才能對債權人生效。這主要是因為債務作為一種義務乃是債務人必須履行的，而且合同義務的履行直接關系到債權人權利的實現(xiàn)。如果允許債務人隨便處分或者轉(zhuǎn)讓其債務，債權人權利的實現(xiàn)就很難保證。倘若合同義務受讓人沒有履行義務的能力，或信用不佳，那么債權人的利益甚至就根本不能實現(xiàn)。因此，《民法典》明確要求“債務人將合同義務全部或者部分轉(zhuǎn)移給第三人的，應當經(jīng)債權人同意。”

法律客觀：

《中華人民共和國民法典》第五百三十八條 債務人以放棄其債權、放棄債權擔保、無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)等方式無償處分財產(chǎn)權益，或者惡意延長其到期債權的履行期限，影響債權人的債權實現(xiàn)的，債權人可以請求人民法院撤銷債務人的行為。 《中華人民共和國民法典》第五百三十九條 債務人以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、以明顯不合理的高價受讓他人財產(chǎn)或者為他人的債務提供擔保，影響債權人的債權實現(xiàn)，債務人的相對人知道或者應當知道該情形的，債權人可以請求人民法院撤銷債務人的行為。

法人轉(zhuǎn)移公司財產(chǎn)犯了什么罪

法律主觀：

法人惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的，債權人可以行使撤銷權，請求人民法院撤銷該行為，還可以提起確認轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避債務行為無效之訴以及申請進行財產(chǎn)保全等。法人具有獨立的財產(chǎn)權，原則上以自己的全部財產(chǎn)承擔責任。

法律客觀：

《中華人民共和國民法典》第五百三十八條 債務人以放棄其債權、放棄債權擔保、無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)等方式無償處分財產(chǎn)權益，或者惡意延長其到期債權的履行期限，影響債權人的債權實現(xiàn)的，債權人可以請求人民法院撤銷債務人的行為。 《中華人民共和國民法典》第五百三十九條 債務人以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、以明顯不合理的高價受讓他人財產(chǎn)或者為他人的債務提供擔保，影響債權人的債權實現(xiàn)，債務人的相對人知道或者應當知道該情形的，債權人可以請求人民法院撤銷債務人的行為。

債務人惡意逃債把資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給第三人,如果第三人再轉(zhuǎn)移怎么處理

債務人信譽差，償債率低，對人民法院生效裁判文書自動、主動履行率與強制執(zhí)行率低，這是司法界存在多年的幾大頑癥之一。為了逃債，債務人將財產(chǎn)千方百計予以轉(zhuǎn)移，即便是面對人民法院的強制執(zhí)行也是如此。針對在現(xiàn)行法律不夠健全，對債權人保護不夠充分的現(xiàn)實之下，如何對債務人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避債務的行為對債權人予以救濟，盡可能多的保護債權人的合法權益，在最大程度上對債務人的惡劣的賴賬行為進行制止與制裁，從而維護被惡意逃債的債務人嚴重破壞的正常的民事交往秩序。筆者從以下幾個地方提出了債權人遇到債務人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)時，該如何進行救濟。

一、提起撤銷權之訴

《合同法》第74條規(guī)定：“因債務人放棄其到期債權或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，對債權人造成損害的，債權人可以請求人民法院撤銷債務人的行為。債務人以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，對債權人造成損害，并且受讓人知道該情形的，債權人也可以請求人民法院撤銷債務人的行為?！?/p>

債務人放棄到期債權或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，對債權人造成的損害也是顯而易見的，除非債務人的財產(chǎn)很多，放棄到期債權或無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)后還有很多財產(chǎn)足以清償對債權人的債務。因此，放棄到期債權或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的情形比較容易認定，債權人對此行使撤銷權基本上沒有什么難度。但債務人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的目的是為了逃債，因此，債務人明目張膽地放棄到期債權或無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的較為少見，所以，《合同法》74條的規(guī)定雖好，但因缺乏針對性，對債權人幫助不大。債務人更多的是采用比較隱晦的手法轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，例如明明是與受讓人惡意串通但偏偏以有償轉(zhuǎn)讓的方式出現(xiàn)，甚至為此雙方還偽造了支付與收取現(xiàn)金的《收款收據(jù)》等證據(jù)，以證明雙方是有償轉(zhuǎn)讓而不是無償轉(zhuǎn)讓。假的變不了真的，雖然在債權人訴諸法律之后，可以在法庭追問受讓方何人在何時、何地向轉(zhuǎn)讓方何人支付的現(xiàn)金轉(zhuǎn)讓款，但法庭上債務人及與之串通的受讓人往往拒絕回答，而法庭也往往以上述問題與本案無關為由不去追查，最終以虛假的《收款收據(jù)》認定是有償轉(zhuǎn)讓了事。因此，在改變對債權人保護不盡充分的立法與執(zhí)法方面，筆者建議由最高人民法院對74條做出進一步的比較詳盡的司法解釋，以充分制止、制裁債務人的不誠信與賴賬行為。

《合同法》第74條后半部分對債務人低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的行為也授予了債權人以撤銷權，這當然是絕對必要的。但該條后半部對此種撤銷情形附加了兩個限制性條件：一為“債務人以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)”;二為“受讓人知道該情形”。轉(zhuǎn)讓價格的高低是否合理本來就存有爭議，好歹這個爭議可以通過能夠量化的司法技術鑒定加以解決，而對“受讓人知道該情形”讓債權人來舉證，這明顯讓債權人為難。因為凡是可撤銷的情形都是因債務人惡意逃避產(chǎn)生的，真正是債務人善意低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的情形正如債務人明目張膽的“放棄到期債權或無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)”的情形實不多見，正因如此，《合同法》第74條后半部分規(guī)定的“低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)”與前半部分規(guī)定的“放棄到期債權或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)”一樣，都缺乏對實踐的針對性和有效性。既然債務人是惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，那其尋找的轉(zhuǎn)移伙伴也必定是與其關系極為密切的人或企業(yè)法人等組織，這本是在暗箱操作的事情卻要讓債權人拿出證據(jù)加以證明，債權人的難度可想而知。因此，《合同法》74條在對債務人抱以比較寬容、容忍態(tài)度的同時，對債權人撤銷權的行使又規(guī)定了比較苛刻的條件，現(xiàn)行立法把對二者的要求正好弄了個反個，這是司法實踐中真正通過債權人行使撤銷權以保全債權的并不多見的癥結(jié)所在。《合同法》第74條無論如何賦予了債權人明確的撤銷權值得肯定、贊揚，但其立法缺陷不容忽視，盡快對《合同法》74條做出修改或由最高人民法院制定更加詳細的司法解釋，無疑將大大發(fā)揮撤銷權在保護債權人合法權益維護正常民事交往秩序方面的威力和重要作用。

債務人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避債務的另一種方式是企業(yè)分立。債務人借企業(yè)分立之際、之名，轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，逃避債務，從而侵害債權。對此情形，債權人可依照《合同法》第74條撤銷債務人企業(yè)分立行為。

債務人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避債務還有一種重要的方式是擔保，即債務人將本不足以清償對現(xiàn)有債權人債務的財產(chǎn)通過抵押、出質(zhì)等行為為其它單位和個人進行擔保，因抵押權、質(zhì)押權等均優(yōu)先于普通債權人的債權，所以，債務人此種情形下的擔保行為顯然侵害了債權人的債權，債權人可依照《合同法》第74條撤銷債權人的抵押、出質(zhì)行為。

《合同法》第75條規(guī)定：“撤銷權自債權人知道或者應當知道撤銷事由之日起一年內(nèi)行使。自債務人的行為發(fā)生之日起五年內(nèi)沒有行使撤銷權的，該撤銷權消滅。”

該條規(guī)定了撤銷權的時效。撤銷權的時效在學界一直有除斥期間和訴訟時效之爭，筆者傾向于除斥期間，因為一年、五年是不變期間，不能如訴訟時效那樣中止、中斷和延長。同時，除斥期間消滅的是實體權利，即撤銷權的消滅。無論是除斥期間也好，訴訟時效也罷，該條規(guī)定了行使撤銷權的時間及最長時間。那如果債權人因種種原因錯過了撤銷權的行使又該如何救濟?同時，《合同法》是在1999年10月1日施行的，對《合同法》施行前即還沒撤銷權救濟渠道和途徑時，債權人的債權又該如何救濟?下面將回答這些問題。

二、提起確認轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避債務行為無效之訴

《民法通則》第58條規(guī)定：“下列民事行為無效：

(一)無民事行為能力人實施的;

(二)限制民事行為能力人依法不能獨立實施的;

(三)一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下所為的;

(四)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的;

(五)違反法律或者社會公共利益的;

(六)經(jīng)濟合同違反國家指令性計劃的;

(七)以合法形式掩蓋非法目的的。

無效的民事行為，從行為開始起就沒有法律約束力。”

《合同法》第52條規(guī)定：“有下列情形之一的，合同無效：

(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益;

(二)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益;

(三)以合法形式掩蓋非法目的;

(四)損害社會公共利益;

(五)違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定?！?/p>

上述兩條法律規(guī)定是債權人提起確認債務人、第三人惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避債務行為無效的法律依據(jù)。但對債權人提起的確認無效之訴，實踐中有以下不同的看法和意見：

其一認為，債權人只享有撤銷權不享有合同無效確認權，將撤銷權與合同無效確認權對立起來。筆者認為，此種意見明顯不妥：第一、撤銷權是1999年10月1日方施行的《合同法》設立的，在此之前我國根本沒有撤銷權制度，何談撤銷權與合同無效確認權的對立?第二、《合同法》第74條授予了債權人以撤銷權，但并未否定債權人依據(jù)《合同法》第52條、《民法通則》第58條確認債務人惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避債務行為無效的權利?？梢姡卟坏皇菍α⒌?，恰恰是可供債權人選擇的，唯有如此，才能在現(xiàn)實極其不利的立法環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境下給債權人以盡可能多的保護。

其二認為，根據(jù)合同相對性原理，以債權人不是債務人與第三人轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)法律關系的相對人，與此財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為沒有法律上的利害關系為由，從主體上否定債權人享有確認無效權。筆者認為，此種說法不僅沒有法律依據(jù)，也無相應的法理依據(jù)?！睹穹ㄍ▌t》第58條、《合同法》第52條只是規(guī)定這些行為無效，并未規(guī)定只有合同簽訂人才能請求確認上述行為無效。債務人的資產(chǎn)是對債權人債權的總擔保，債務人與第三人串通，惡意處分其財產(chǎn)，必然侵害到債權人的債權，債權人與此種惡意處分行為之間的利害關系是不言而喻的。合同相對性原理也是相對的，合同的效力雖發(fā)生在合同當事人之間，但不以合同當事人為限，合同的保全即代位權、撤銷權顯然就是對合同相對性的一種突破。

其三為訴訟時效論，認為有些確認合同無效之訴已過2年訴訟時效。筆者認為，合同無效是當然無效、絕對無效、自始至終無效，時間的流逝也不能使無效合同變?yōu)橛行?。合同無效的確認是事實確認，而不是時間對于權利的限制，對合同無效的確認不適用訴訟時效。所謂當然無效，是指當事人是否知悉無效狀況，無論是否有人提出無效主張，也不論是否經(jīng)過任何程序的確認，無效合同都是無效的，確認無效的裁判僅有宣示的性質(zhì)，無效合同并非因裁判而無效。法院在審理合同糾紛時，即使當事人沒有主張，法院也應當依職權主動確認合同無效，這在民事審判實踐中可謂比比皆是，更遑論與合同有利害關系的第三人已主動提起合同無效確認之訴。

在最高人民法院及省級地方人民法院的司法實踐中，也不乏第三人確認債務人與第三人惡意串通逃避債務行為的成功判例。中國長城資產(chǎn)管理公司武漢辦事處(以下簡稱長城公司)訴湖北峰源集團有限責任公司(以下簡稱峰源公司)、湖北威邦投資有限公司(以下簡稱威邦公司)、湖北鴻駿經(jīng)貿(mào)發(fā)展有限公司(以下簡稱鴻駿公司)確認房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同無效糾紛案中，最高人民法院經(jīng)審理認為：“根據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，債務人無償或低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，債權人認為侵害其合法權益的，可依該法第52條第(二)項的規(guī)定請求確認轉(zhuǎn)讓行為無效，也可依該法第74條的規(guī)定請求撤銷轉(zhuǎn)讓行為，同時，債權人無效請求權和撤銷權的行使范圍均應當以符合法律規(guī)定的債權范圍為限?！薄伴L城公司武漢辦事處依據(jù)《中華人民共和國合同法》第52條第(二)項之規(guī)定，訴請人民法院確認峰源公司與威邦公司、威邦公司與鴻駿公司簽訂的房產(chǎn)抵債協(xié)議、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效，屬無效合同的確認之訴，符合法律規(guī)定。”

浙江五聯(lián)建設公司(以下簡稱五聯(lián)公司)訴海南昌臺物資燃燒總公司(以下簡稱昌臺公司)及第三人方輝、方耀、方哲富確認土地使用權轉(zhuǎn)讓合同無效糾紛案，浙江省高級人民法院認為：“五聯(lián)公司認為本案土地使用權與轉(zhuǎn)讓合同是絕對無效的，且該絕對無效的合同的訂立影響了其債權的實現(xiàn)，因此，可以認為其與本案有直接的利害關系。故應認定五聯(lián)公司享有本案合同無效的訴權。”

三、提起行政撤銷之訴或確認行政行為違法之訴

房地產(chǎn)項目、不動產(chǎn)交易的主管部門對稅款把關很嚴，沒有稅務機關的完稅憑證，房地產(chǎn)項目、不動產(chǎn)交易雙方無法辦理過戶登記手續(xù)，所以，交易雙方都能主動依法納稅。交易雙方向稅務機關納了稅后，本來稅務機關只需向交易雙方出具“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅收證明書”即可，而實踐中，稅務機關卻畫蛇添足地向購買人出具“銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票”。在這份“銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票”中，注明付款人是誰，收款人是誰，交易項目、單價及交易總金額。事實是，購買人只是按發(fā)票上的交易總金額向稅務機關支付了稅款，并未向出賣人支付交易總金額。而這份“銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票”一出，便被轉(zhuǎn)讓雙方用做了其已支付交易價款的證明，對抗出賣人的債權人。

為什么購買人未向出賣人支付房地產(chǎn)項目、不動產(chǎn)交易價款，出賣人便同意為購買人過戶呢?因二者本來就是虛假交易，其目的在于幫助出賣人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避債務。這也是債權人對虛假交易提出異議的原因所在。而稅務機關畫蛇添足地出具的“銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票”，此時正好無意中幫了虛假交易雙方的忙，雙方正好利用這張未付交易價款卻送上門來的“銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票”弄虛作假瞞天過海，對抗出賣人的債權人。

不動產(chǎn)交易，尤其是房地產(chǎn)在建項目辦理轉(zhuǎn)讓時，土地、規(guī)劃、建設、房產(chǎn)、稅務等政府行政主管部門竟然只要求買賣雙方提供轉(zhuǎn)讓合同和完稅證明，卻不要求買賣雙方提供是否履行了轉(zhuǎn)讓合同，即購買人是否向出售人支付了交易價款的發(fā)票、銀行憑證等手續(xù)，出現(xiàn)了未付交易價款的購買人，也可辦理轉(zhuǎn)讓、過戶手續(xù)的漏洞，使得惡意逃債虛假交易雙方有機可乘，有空可鉆。

退一步講，假如政府相關行政主管部門也把付款關，即審核購買人是否向出售人真實支付了交易價款，因有稅務機關向購買人出具的“銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票”，也為查清購買人是否向出售人支付了交易價款人為地設置了障礙。

如果買賣雙方是真實的交易，不論政府行政主管部門是否審核購買人付款與否，出賣人會為自己把關，購買人不付款，出賣人自然不會配合其辦理轉(zhuǎn)讓、過戶手續(xù)，自然不會發(fā)生虛假交易問題。

而實踐中的問題是，出賣人與購買人只簽訂了所謂的交易合同，并不付款，根本不存在真實的交易，他們的目的就是要轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，逃避債務，而政府行政主管部門又不審查雙方是否真實履行了合同，正中虛假交易者的下懷，正好被虛假交易雙方鉆了空子。這直接損害的是出售人的債權人的利益。

對已辦轉(zhuǎn)讓、過戶手續(xù)的虛假交易，債權人有選擇權：其一方面有權提起民事訴訟，即前述的撤銷之訴與確認之訴;另一方面也有權提起行政訴訟，即對辦理虛假轉(zhuǎn)讓、過戶手續(xù)的政府相關行政主管部門如計劃、土地、規(guī)劃、環(huán)保、建設、房產(chǎn)、稅務等行政機關分別提起行政訴訟，請求依法撤銷這些相關政府行政主管部門分別為虛假交易所辦理的相應的轉(zhuǎn)讓、過戶手續(xù)。事實上，債權人也有權在對虛假交易雙方提起民事訴訟的同時，對為虛假交易辦理轉(zhuǎn)讓過戶手續(xù)的政府及其相關主管部門如計劃、規(guī)劃、土地、建設等分別提起行政訴訟。

市場經(jīng)濟是誠信經(jīng)濟，是法治經(jīng)濟，虛假交易是不講誠信的表現(xiàn)，也是違法的表現(xiàn)。但這種不講誠信、違法的行為，不但沒有得到政府及其相關主管部門的制止與制裁，反而得到了政府及其相關主管部門的承認與配合，反而給不講誠信、違法的虛假交易披上了一層合法的外衣，罩上了一層保護傘，使這種不講誠信、違法的虛假交易加大了糾正的難度和成本!政府主管部門在保護了虛假違法的同時，必然打擊、損害了誠信守法的，使得虛假交易產(chǎn)生的危害更變本加厲了，這對經(jīng)濟秩序的破壞是巨大的，與法治經(jīng)濟的要求南轅北轍格格不入。

堵塞目前房地產(chǎn)項目、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、過戶手續(xù)中存在的重大漏洞的對策。

1、稅務機關只能開具“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅收證明書”，不能再開具“銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票”。

稅務機關開具“銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票”，不應僅僅建立在已完稅的基礎上，更應建立在已真實付款的基礎上。購買人僅納稅，不向出售人支付交易價款，稅務機關不能為其開具“銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票”。

在購買人僅支付了交易總價款應繳納的稅款，并未支付交易總價款的情況下，稅務機關只能為其出具相應的“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅收證明書”，不得出具“銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票”。稅務機關只因交易雙方納了稅，便出具“銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票”是一種弄虛作假行為，必須堅決制止。如果稅務機關堅持出具“銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票”，必須由購買人出具其已支付出賣人合同約定的，并已納稅的交易價款的“銀行憑證”等相關證據(jù)材料。

2、房地產(chǎn)項目、不動產(chǎn)交易相關政府行政主管部門在嚴把“納稅關”的同時，再增把“付款關”。

計劃、土地、規(guī)劃、建設、房產(chǎn)等房地產(chǎn)項目、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的相關政府主管部門，在嚴把交易雙方完稅關的同時，嚴把購買人付款關，購買人必須向政府相關主管部門提供向出賣人支付交易價款的“銀行憑證”等證明確實已付交易價款的證據(jù)，否則，相關政府主管部門不得辦理轉(zhuǎn)讓、過戶手續(xù)。

也可考慮增加轉(zhuǎn)讓、過戶手續(xù)過程中的公示程序，即政府相關主管部門在受理房地產(chǎn)項目、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、過戶申請后，在當?shù)貦嗤襟w發(fā)出公告，征詢交易異議。異議期滿無異議或異議不能成立者，則辦理轉(zhuǎn)讓、過戶手續(xù)。反之，則不予辦理，告之相關當事人通過訴訟程序解決當事人之間的爭議或異議。

在交易環(huán)節(jié)設置公示程序是必要的，也是可行的。房地產(chǎn)項目既然是在建，尚未從法律上確認產(chǎn)權歸屬，其產(chǎn)權處于法律上的不穩(wěn)定狀態(tài)，在這種不穩(wěn)定狀態(tài)下交易甚至頻繁發(fā)生交易本就容易發(fā)生糾紛，在容易發(fā)生糾紛的交易環(huán)節(jié)設置公示程序，增加交易的透明度，對維護交易秩序的安全穩(wěn)定的好處是不言而喻的。事實上，現(xiàn)行不動產(chǎn)交易早已采取了這種做法。已有產(chǎn)權歸屬的不動產(chǎn)交易尚且如此謹慎，處于不穩(wěn)定產(chǎn)權狀態(tài)的房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)讓、過戶，更需慎之又慎。同時，房地產(chǎn)項目交易金額巨大，對如此巨額的房地產(chǎn)交易也沒有理由不謹慎從事。

3、修改、完善現(xiàn)有的房地產(chǎn)立法。

包括稅務機關在內(nèi)的房地產(chǎn)交易主管部門只所以都不對虛假交易進行包括支付交易價款在內(nèi)的實質(zhì)審查，是因為沒有哪一項法律、法規(guī)、規(guī)章甚至規(guī)范性文件要求他們這么做。

《城市房地產(chǎn)管理法》雖有“房地產(chǎn)交易”專章，但只是強調(diào)“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應當簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同”，對房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價款的支付并沒有明確規(guī)定。在整部房地產(chǎn)法中偏重于地產(chǎn)的規(guī)定，輕房產(chǎn)的規(guī)定，至于什么是房地產(chǎn)更是一個界定未清的概念。土地使用權及現(xiàn)房甚至期房轉(zhuǎn)讓都有較為明確的規(guī)定，也都較易于理解和操作，房地產(chǎn)在建項目的轉(zhuǎn)讓，是在實踐中幾乎和土地使用權、現(xiàn)房、期房交易一樣大量發(fā)生的轉(zhuǎn)讓，而房地產(chǎn)法對此卻沒有任何明確具體的規(guī)定，不能不說是《城市房地產(chǎn)管理法》的一大遺憾。

《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營條例》是國務院依據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》制定的，除《城市房地產(chǎn)管理法》之外的一部關于房地產(chǎn)開發(fā)的極其重要的行政法規(guī)。令人可喜的看到，在這部法規(guī)里，明確提出了“房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓”這一概念，但令人不無遺憾的是僅有兩條，其中一條還是適用《城市房地產(chǎn)管理法》第38條、第39條。在這部行政法規(guī)里，還是沒有對房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)讓給予足夠的重視，對房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)讓不同于土地使用權、現(xiàn)房、期房轉(zhuǎn)讓的復雜性沒有給予應有的認識，致使這部極其重要的行政法規(guī)關于房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)讓的規(guī)定缺乏操作性，不足以規(guī)范指導實踐中大量發(fā)生的房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)讓糾紛。

建設部1995年根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》制定的兩個部門規(guī)章：即《城市房地產(chǎn)開發(fā)管理暫行辦法》和《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定》，以及2001年建設部頒發(fā)的《商品房銷售管理辦法》，是繼前述法律、行政法規(guī)之后，關于房地產(chǎn)開發(fā)的最為重要的三個部門規(guī)章。在《城市房地產(chǎn)開發(fā)管理暫行辦法》中還設立了“房地產(chǎn)開發(fā)項目”專章。但從三部規(guī)章的內(nèi)容來看，仍然注重的是合同、納稅，甚至是成交價款的申報、評估，而對交易價款的支付這一決定房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的核心因素沒有給予任何規(guī)定。再從三部立法的內(nèi)容來看，房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、商品房銷售這本都是包含關系，也明顯重復、散亂，不統(tǒng)一，不系統(tǒng)，急待立法整合。

《物權法》第19條雖規(guī)定了“更正登記”和“異議登記”制度，但無法阻止這種轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避債務的虛假物權行為的發(fā)生。

試想，做為房地產(chǎn)項目、不動產(chǎn)的政府相關主管部門，連當事人之間的交易是否真實，是否得到了實際履行都不管，即不問青紅皂白就為交易雙方辦理轉(zhuǎn)讓、過戶手續(xù)，那它這個政府主管部門還“主管”什么呢?但如前所述，事實上確實沒有哪一部法律、法規(guī)、規(guī)章與規(guī)范性文件要求相關主管部門審核交易雙方的真實性問題，這顯然是法律的缺失。如何解決法律缺失問題?一是修改現(xiàn)行的相關法律、行政法規(guī)以及規(guī)章，賦予政府相關行政主管部門審查房地產(chǎn)項目、不動產(chǎn)雙方交易、付款的真實性的行政職責，防止虛假交易發(fā)生。二是制定房地產(chǎn)項目、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的專門性法規(guī)或規(guī)章。建設部的三個部門規(guī)章在不同時期從不同角度，對包括房地產(chǎn)項目在內(nèi)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓做了不同的規(guī)定，將這三個規(guī)章進行立法整合，制定一部統(tǒng)一的房地產(chǎn)交易法規(guī)、規(guī)章不僅是必要的，也是可行的。至于地方，則可根據(jù)當?shù)氐牟煌瑢嶋H情況，制定相應的地方性法規(guī)、規(guī)章。無論是新立法還是修改現(xiàn)行立法，都需要有一個較長的過程，在相關法律未出臺以前，為了制止每天都有可能發(fā)生的此種虛假交易，建議政府或政府相關主管部門以規(guī)范性文件形式立即加以管制。

4、對已經(jīng)發(fā)生的虛假交易以及因此而引發(fā)的行政訴訟立即進行徹底清理。

對那些只簽合同實際并未履行的房地產(chǎn)項目、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，已經(jīng)辦理了轉(zhuǎn)讓、過戶手續(xù)的，政府及其相關主管部門應立即主動予以糾正，恢復原狀，盡快使政府及其相關主管部門和當事人從不必要的行政訴訟及民事訴訟中解脫出來，雙方不要再耗費人、財、物力及寶貴的司法資源，盡快恢復正常的產(chǎn)權秩序和交易秩序，保障經(jīng)濟交往秩序的合法、有秩的流動，保障市場主體的合法權益。

四、依法對惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避債務的債務、第三人及其它相關人員提出拒不執(zhí)行判決裁定罪的刑事控告

根據(jù)1997年《刑法》第313條規(guī)定，拒不執(zhí)行判決裁定罪是指對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的行為。對犯此罪的處3年以下有期徒刑、拘役或者罰金。

2002年8月29日，第九屆全國人大常委會第29次會議通過了《關于<中華人民共和國刑法>第三百一十三條的解釋》。該立法解釋詳細解釋了《刑法》第313條規(guī)定的拒不執(zhí)行判決裁定罪。

“人民法院的判決、裁定”是指：“人民法院依法作出的具有執(zhí)行內(nèi)容并已發(fā)生法律效力的判決、裁定。人民法院為依法執(zhí)行支付令、生效的調(diào)解書、仲裁裁決、公證債權文書等所作的裁定屬于該條規(guī)定的裁定。”

“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重”的情形是指：“(一)被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財產(chǎn)或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，致使判決、裁定無法執(zhí)行的;

(二)擔保人或者被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損或者轉(zhuǎn)讓已向人民法院提供擔保的財產(chǎn)，致使判決、裁定無法執(zhí)行的;

(三)協(xié)助執(zhí)行義務人接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的;

(四)被執(zhí)行人、擔保人、協(xié)助執(zhí)行義務人與國家機關工作人員通謀，利用國家機關工作人員的職權妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的;

(五)其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的情形?！?/p>

1998年4月25日最高人民法院施行了《關于審理拒不執(zhí)行判決、裁定案件具體應用法律若干問題的解釋》。該司法解釋解釋了“有能力執(zhí)行”的含義是指：“根據(jù)查實的證據(jù)證明，負有執(zhí)行人民法院判決、裁定義務的人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)或者具有履行特定行為義務的能力。”關于什么是該罪規(guī)定的“情節(jié)嚴重”，該司法解釋規(guī)定：“(一)在人民法院發(fā)出執(zhí)行通知以后，隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被依法查封、扣押或者已被清點并責令其保管的財產(chǎn)，轉(zhuǎn)移已被凍結(jié)的財產(chǎn)，致使判決、裁定無法執(zhí)行的;

(二)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損在執(zhí)行中向人民法院提供擔保的財產(chǎn)，致使判決、裁定無法執(zhí)行的;

(三)以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執(zhí)行，致使執(zhí)行工作無法進行的;

(四)聚眾哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場，圍困、扣押、毆打執(zhí)行人員，致使執(zhí)行工作無法進行的;

(五)毀損、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務車輛和其他執(zhí)行器械、執(zhí)行人員服裝以及執(zhí)行公務證件，造成嚴重后果的;

六)其他妨害或者抗拒執(zhí)行造成嚴重后果的。”

根據(jù)該司法解釋第4條規(guī)定，負有執(zhí)行人民法院判決、裁定義務的單位直接負責的主管人員和其它直接責任人員，是本罪的犯罪主體。根據(jù)該司法解釋第5條規(guī)定，與被執(zhí)行人共同實施前述司法解釋規(guī)定的(三)、(四)、(五)、(六)項所列行為之一的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪的共犯依法追究刑事責任。

根據(jù)前述《刑法》第313條規(guī)定及關于此罪的立法、司法解釋規(guī)定，債權人不但有權將拒不執(zhí)行判決、裁定的債務人控告至公安機關，還有權將與之惡意串通的第三人，甚至是將協(xié)助執(zhí)行義務人一并提出刑事控告。這里的協(xié)助執(zhí)行義務人可能是自然人，也可能是企業(yè)法人等組織，也有可能是政府職能機關工作人員。按理說，關于拒不執(zhí)行判決、裁定罪的規(guī)定不可謂不詳細、不具體了，那為何司法實踐中老賴們逍遙法外的居多，真正被追究此罪的寥寥無幾呢?筆者認為，拒不執(zhí)行判決、裁定罪存在的主要矛盾、問題不在立法方面，而在法的執(zhí)行方面，公、檢、法機關明顯應加大此罪的執(zhí)法力度。目前存在的主要問題是該罪本由公安機關直接管轄，但公安機關往往不接受當事人的直接控告，而一律要求人民法院移送此類案件，公安機關再立案偵查，而人民法院是否決定移送此類案件，往往又造成了在審判階段廣泛存在的原、被告拉鋸戰(zhàn)在執(zhí)行階段的重演，往往是該移送公安機關立案偵查的案件人民法院猶豫不決遲遲不能移送，甚至拖至最后不了了之。而人民法院在案件執(zhí)行方面最有力的一道司法防線被突破之后，往往又和“執(zhí)行難”互相惡性循環(huán)，以致案件執(zhí)行不了，拒不執(zhí)行判決、裁定的被執(zhí)行人也移送不了。應該說，公安機關只接受人民法院移送的拒不執(zhí)行判決、裁定罪案件而拒不接受當事人直接控告的做法是沒有法律依據(jù)的，也是違背相關法律規(guī)定的，除公安機關依法予以糾正或檢察機關依法監(jiān)督公安機關糾正外，再賦予當事人拒不執(zhí)行判決裁定罪的自訴權，無疑會大大發(fā)揮此罪應有的作用和威力。